國(guó)務(wù)院國(guó)資委和國(guó)家發(fā)展改革委近期聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購(gòu)管理工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），旨在進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)的采購(gòu)行為，激發(fā)市場(chǎng)活力，防范違法違規(guī)，全面提升采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理水平。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)了央企在科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域的采購(gòu)使用的主力軍作用，明確了央企采購(gòu)行為的四個(gè)“堅(jiān)持”，即依法合規(guī)采購(gòu)、公平公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、協(xié)同高效。文件提出，以性能價(jià)格比最佳、全生命周期綜合成本最優(yōu)為目標(biāo)，規(guī)范采購(gòu)方式和管控要點(diǎn)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐
《指導(dǎo)意見》特別強(qiáng)調(diào)了在衛(wèi)星導(dǎo)航、芯片、高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備等科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，央企應(yīng)充分發(fā)揮采購(gòu)使用的主力軍作用，帶頭使用創(chuàng)新產(chǎn)品。
這表明政府鼓勵(lì)央企支持原創(chuàng)技術(shù)策源地企業(yè)、創(chuàng)新聯(lián)合體、啟航企業(yè)等，通過談判或直接采購(gòu)方式采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。以及列入工信部等相關(guān)名錄的首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件，以及《中央企業(yè)科技創(chuàng)新成果推薦目錄》中的成果，中央企業(yè)可在兼顧經(jīng)濟(jì)性的情況下，采用談判或直接采購(gòu)方式采購(gòu)，鼓勵(lì)預(yù)留采購(gòu)份額并先試先用。
一個(gè)最直接的例子就是芯片產(chǎn)品完全自主研發(fā)龍芯。
8月1日，龍芯中科在其官方微信公號(hào)中曾發(fā)文稱，近日，某大型央企集團(tuán)發(fā)布2024年-2026年計(jì)算機(jī)集中采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示，8000臺(tái)基于龍芯3A5000和3A6000的臺(tái)式機(jī)、筆記本成功中標(biāo)。本次招標(biāo)采取分標(biāo)段方式，共5個(gè)標(biāo)段，龍芯為標(biāo)段一。
支持中小企業(yè)參與
文件還鼓勵(lì)央企支持中小企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制中小企業(yè)參與，通過預(yù)留采購(gòu)份額、優(yōu)先安排價(jià)款支付等方式給予中小企業(yè)積極支持。
《指導(dǎo)意見》要求央企認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和援疆援藏援青的決策部署，預(yù)留一定份額采購(gòu)預(yù)算，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)產(chǎn)品。
深化電子采購(gòu)系統(tǒng)應(yīng)用
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)了采購(gòu)活動(dòng)的公開透明，要求中央企業(yè)除直接采購(gòu)及其他涉密項(xiàng)目外，應(yīng)當(dāng)公開采購(gòu)限額以上的項(xiàng)目信息，采用電子采購(gòu)交易平臺(tái)或省級(jí)以上媒介公示采購(gòu)信息和結(jié)果。
同時(shí)，支持中央企業(yè)電子采購(gòu)與大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合，深化電子商城應(yīng)用，提升采購(gòu)數(shù)智化水平，加大集中采購(gòu)力度，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和選型，增強(qiáng)議價(jià)能力和整體效益。
《指導(dǎo)意見》還強(qiáng)調(diào)了加大集中采購(gòu)力度的重要性，集團(tuán)總部應(yīng)匯總各子企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)所需的工程、貨物或服務(wù)，統(tǒng)一組織多項(xiàng)目聯(lián)合打捆采購(gòu)或框架協(xié)議采購(gòu)。
通知全文：
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202408/content_6966835.htm
投資將超3萬億元
7月26日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)管與運(yùn)行評(píng)價(jià)局負(fù)責(zé)人劉紹娓在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上公開表示，下一步將指導(dǎo)中央企業(yè)緊盯新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，在本輪大規(guī)模設(shè)備更新中發(fā)揮表率引領(lǐng)作用。
未來五年，中央企業(yè)預(yù)計(jì)安排大規(guī)模設(shè)備更新改造總投資超3萬億元。同時(shí)，中央企業(yè)在采購(gòu)設(shè)備時(shí)，要對(duì)各類企業(yè)一視同仁，堅(jiān)持買技術(shù)水平最好、性價(jià)比最高的裝備，讓質(zhì)價(jià)雙優(yōu)的裝備供應(yīng)商脫穎而出。
據(jù)劉紹娓介紹，近期國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開了中央企業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新工作推進(jìn)會(huì)議，主要目的是指導(dǎo)中央企業(yè)率先行動(dòng)，聚焦“五個(gè)加快”推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。
一是加快推動(dòng)先進(jìn)設(shè)備更新。加速替換改造一批服役時(shí)間長(zhǎng)、生產(chǎn)效率低、工藝技術(shù)落后的生產(chǎn)裝置和設(shè)備，更新部署一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備。
二是加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快實(shí)施一批“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項(xiàng)目，推進(jìn)人工智能等新技術(shù)與制造全過程、全要素深度融合，加快智能裝備更新替代和新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化部署。
三是加快推動(dòng)綠色化改造。推廣一批綠色裝備，大力促進(jìn)減污降碳、節(jié)能降耗，大力布局資源循環(huán)利用，形成產(chǎn)品從研發(fā)制造到回收利用的良性循環(huán)。
四是加快推動(dòng)本質(zhì)安全。實(shí)施一批老舊裝置改造，強(qiáng)化安全技術(shù)、安全裝備應(yīng)用，提高事故和災(zāi)害的預(yù)測(cè)和防范水平。
五是加快強(qiáng)化有效供給。研發(fā)生產(chǎn)一批新型裝置設(shè)備，推進(jìn)在各類工業(yè)機(jī)械、農(nóng)用、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域應(yīng)用，努力提供技術(shù)先進(jìn)、綠色低碳、節(jié)能高效、適應(yīng)市場(chǎng)需求的設(shè)備產(chǎn)品。
