海南省大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案
瓊府〔2024〕15號(hào)
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的重大決策部署，加快海南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，推動(dòng)自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想和基本原則。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議部署，持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，分類推進(jìn)設(shè)備和產(chǎn)品更新?lián)Q代，重點(diǎn)支持高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更新，暢通自貿(mào)港資源循環(huán)利用鏈條，有序推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。
──市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮財(cái)稅、金融等自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)海南市場(chǎng)形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)。
──扶優(yōu)汰劣、分類推進(jìn)。加快淘汰落后設(shè)備，更新使用先進(jìn)、綠色、智能設(shè)備，把握輕重緩急，優(yōu)先支持發(fā)展前景好、帶動(dòng)效應(yīng)高的行業(yè)。
──政策銜接、因地制宜?？茖W(xué)評(píng)估產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)、更新?lián)Q代需求，探索海南特色設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新模式，構(gòu)建自貿(mào)港資源循環(huán)利用體系。
（二）主要目標(biāo)。
到2024年底，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)6%以上；制定重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備能效提升計(jì)劃，開展環(huán)保績(jī)效評(píng)級(jí)工作，提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率；報(bào)廢汽車回收1.5萬輛；二手車交易20.5萬輛，較2023年增長(zhǎng)15%；廢舊家電回收1.45萬噸，較2023年增長(zhǎng)10%；再生材料在資源供給中的占比提升。
到2027年底，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到90%、75%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加1.5倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)50%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。
二、實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)
（一）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造。
1.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新升級(jí)。針對(duì)我省石化、化工、建材、電力、造紙、機(jī)械、天然橡膠初加工等重點(diǎn)行業(yè)，開展存量生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、環(huán)保設(shè)備和應(yīng)急設(shè)備的摸底工作，制定重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備升級(jí)改造計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)加快淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。
2.實(shí)施工業(yè)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。全面深化工業(yè)企業(yè)管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、研發(fā)等環(huán)節(jié)數(shù)字化應(yīng)用與改造，鼓勵(lì)企業(yè)開展ERP智能化系統(tǒng)升級(jí)改造，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。
1.加快住宅電梯加裝更新。綜合考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件、使用功能、安全經(jīng)濟(jì)等因素，統(tǒng)籌安排既有住宅加裝電梯工作。對(duì)投入使用時(shí)間長(zhǎng)、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出的住宅電梯進(jìn)行更新。
2.更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。逐步淘汰技術(shù)落后、不滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，建立生活垃圾及建筑垃圾源頭減量、分類投放、中端收運(yùn)、末端處置的全過程管理體系。
3.淘汰落后建筑施工機(jī)械設(shè)備。更新淘汰使用超過10年以上、高污染、高能耗、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備。鼓勵(lì)更新購(gòu)置新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能升降機(jī)、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備。
4.開展液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新。更新改造檢驗(yàn)不合格、超出使用壽命、主要部件嚴(yán)重受損、老化腐蝕嚴(yán)重、存在安全隱患且無維修價(jià)值的液化石油氣充裝站設(shè)備，提高液化石油氣充裝自動(dòng)化、信息化、智能化運(yùn)營(yíng)水平。
5.推動(dòng)城市生命線工程建設(shè)。推動(dòng)?？谑?、三亞市、儋州市全面實(shí)施城市生命線安全工程，支持其他市縣因地制宜推進(jìn)城市生命線安全工程，完善燃?xì)夤芫W(wǎng)、橋梁隧道等配套物聯(lián)智能感知設(shè)備更新。推進(jìn)城市天然氣場(chǎng)站設(shè)施設(shè)備更新改造，加裝市政燃?xì)夤艿赖刃孤└兄O(shè)備，支持配置智能巡檢設(shè)備。
6.開展建筑節(jié)能改造。聚焦酒店、學(xué)校、醫(yī)院、大型商業(yè)綜合體、政府機(jī)關(guān)等公共建筑，參照國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，摸排超出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無維修價(jià)值的熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設(shè)備等，逐步推廣建筑節(jié)能降碳改造技術(shù)，淘汰低效落后用能設(shè)備，推動(dòng)建筑用能低碳轉(zhuǎn)型。
7.推動(dòng)自來水廠及管網(wǎng)設(shè)施、二次供水設(shè)施設(shè)備更新。更新改造影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、國(guó)家明令淘汰、老舊破損、能耗高、運(yùn)行效率低的自來水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)供水管網(wǎng)與井蓋等配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝與更新，配套搭建監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)。
8.升級(jí)污水處理設(shè)施設(shè)備。更新改造不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、國(guó)家明令淘汰、節(jié)能降碳不達(dá)標(biāo)的污水處理設(shè)施設(shè)備，包括水泵、鼓風(fēng)機(jī)、污泥處理設(shè)備、加藥設(shè)備、監(jiān)測(cè)及自控設(shè)備、除臭設(shè)備、閘閥及各類專用機(jī)械設(shè)備等。
（三）支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)機(jī)更新。
1.推進(jìn)老舊車淘汰和新能源公交車更新。加快淘汰國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊柴油車、國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械、國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車。加大新能源公交車投放，鼓勵(lì)提前淘汰燃油公交車并更換新能源公交車，推進(jìn)氫燃料電池公交車應(yīng)用試點(diǎn)。
2.支持船舶運(yùn)力更新。加快“三無”船舶從事旅游和渡運(yùn)整改工作，支持甲醇動(dòng)力船舶發(fā)展，提高客滾船使用清潔能源比例。
3.推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)設(shè)備更新升級(jí)。加快更新公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備和作業(yè)車輛，對(duì)超過使用年限的養(yǎng)護(hù)作業(yè)車、灑水車、清掃車等設(shè)備進(jìn)行新能源改造，提升新能源技術(shù)設(shè)備占比率，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、機(jī)械化程度和養(yǎng)護(hù)效率。
4.加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。用好用足已有農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、綠色智能、安全可靠農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化我省農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化水平。
（四）提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平。
1.推動(dòng)教學(xué)、科研及輔助設(shè)備升級(jí)和老舊教學(xué)設(shè)備改造。推動(dòng)符合條件的省屬或省管高校、職業(yè)院校更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備。積極推進(jìn)老舊計(jì)算機(jī)房、專業(yè)實(shí)訓(xùn)室等教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的更新改造。
2.實(shí)施文旅老舊設(shè)施設(shè)備更新提升行動(dòng)。推動(dòng)觀光游覽設(shè)施、演藝設(shè)備、游藝游樂設(shè)施、文化和旅游數(shù)字化智能化改造、酒店設(shè)備、廣播電視設(shè)施等六方面設(shè)施設(shè)備更新提升。
3.推動(dòng)醫(yī)療設(shè)施設(shè)備更新升級(jí)。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)等醫(yī)療裝備更新改造。建立健康醫(yī)療業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)數(shù)字醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)縣域衛(wèi)生健康數(shù)字化升級(jí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)。改造醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房空間，優(yōu)化病房環(huán)境，合理增設(shè)病房衛(wèi)生間，推動(dòng)供水、供電、消防、老舊污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。
（五）鼓勵(lì)消防救援、糧食儲(chǔ)備等領(lǐng)域設(shè)備升級(jí)。
1.全面優(yōu)化提升消防裝備水平。逐步更新淘汰高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的消防救援設(shè)備，包括消防車輛、生命探測(cè)儀、聲吶探測(cè)儀、消防機(jī)器人、消防船艇等，鼓勵(lì)更新購(gòu)置新能源消防裝備以及智能化、多功能、高性能設(shè)備。
2.推動(dòng)糧庫工藝設(shè)備和信息化升級(jí)。升級(jí)更新基層糧庫質(zhì)檢室檢化驗(yàn)設(shè)備，升級(jí)更新省級(jí)糧油科研及糧油質(zhì)檢設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室，升級(jí)更新糧食裝卸、清理、除塵、輸送設(shè)備，推廣建設(shè)新型糧食烘干工藝設(shè)施。升級(jí)更新“谷冷＋空調(diào)”控溫設(shè)備和充氮?dú)庹{(diào)設(shè)備，全面應(yīng)用糧情測(cè)控系統(tǒng)。有序完善糧庫信息系統(tǒng)設(shè)備升級(jí)更新，打造智能化管儲(chǔ)示范糧庫。
三、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)
（一）開展汽車以舊換新。鼓勵(lì)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、擴(kuò)大銷售范圍，持續(xù)開展新能源汽車促銷活動(dòng)。系統(tǒng)推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善統(tǒng)一的海南省充換電一張網(wǎng)服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)。依法依規(guī)淘汰達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車，持續(xù)落實(shí)老舊汽車報(bào)廢淘汰置換新能源汽車等相關(guān)補(bǔ)貼政策。
（二）開展家電產(chǎn)品以舊換新。支持市縣組織家電生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)等開展以舊換新活動(dòng)，對(duì)經(jīng)遴選納入省重點(diǎn)促銷活動(dòng)的項(xiàng)目依法依規(guī)給予支持。個(gè)人消費(fèi)者在海南參與補(bǔ)貼政策的家電零售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買符合條件的綠色智能家電，依法依規(guī)給予相應(yīng)的一次性補(bǔ)貼。鼓勵(lì)參與實(shí)施綠色智能家電補(bǔ)貼政策的家電零售網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立家電以舊換新專區(qū)，提高對(duì)消費(fèi)者以舊換新優(yōu)惠力度。充分發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升家電以舊換新全鏈條服務(wù)。
（三）推動(dòng)家裝消費(fèi)品以舊換新。開展全省家居以舊換新活動(dòng)，支持市縣組織家居家裝生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)等開展以舊換新活動(dòng)，對(duì)經(jīng)遴選納入省重點(diǎn)促銷活動(dòng)的項(xiàng)目依法依規(guī)給予支持。開展數(shù)字家庭試點(diǎn)建設(shè)，提高居住品質(zhì)。鼓勵(lì)家裝企業(yè)圍繞“家場(chǎng)景”，在步行街、商業(yè)綜合體、專業(yè)家居賣場(chǎng)、大中型社區(qū)建設(shè)新型家裝體驗(yàn)店、智能家居體驗(yàn)中心。
四、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)
（一）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省行政村居回收站點(diǎn)全覆蓋、市縣分揀中心全覆蓋，加快推進(jìn)海口市、三亞市、文昌市等市縣報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解項(xiàng)目建設(shè)。拓展回收渠道，加強(qiáng)廢舊設(shè)備回收，鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、上門回收、委托回收等服務(wù)。支持經(jīng)銷商及售后服務(wù)企業(yè)開展“換新+回收”。
（二）支持二手商品流通交易。開展二手車交易市場(chǎng)服務(wù)提升行動(dòng)，簡(jiǎn)化二手車經(jīng)銷企業(yè)備案登記，優(yōu)化二手車輛轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)。依法依規(guī)支持二手車出口企業(yè)建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)擴(kuò)大二手車出口規(guī)模。規(guī)范全省二手商品交易市場(chǎng)，完善二手商品交易規(guī)則，建設(shè)二手商品交易誠(chéng)信體系，加強(qiáng)交易平臺(tái)、銷售者、消費(fèi)者、從業(yè)人員等信用信息共享。鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品、家電、家具、服裝等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)，開展線上線下二手商品交易。發(fā)展二手商品第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，持續(xù)開展二手商品交易市場(chǎng)整治行動(dòng)，打擊非法交易行為，營(yíng)造良好的消費(fèi)氛圍。
（三）有序推進(jìn)再制造和梯次利用。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)工程機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快完善有利于再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的逆向回收物流體系，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)可控的專業(yè)化再制造舊件回收物流集散中心、交易平臺(tái)。強(qiáng)化再制造過程中產(chǎn)生的各類廢物分類儲(chǔ)存管理，提高后續(xù)廢物再利用潛力，消除再制造產(chǎn)品的安全環(huán)保隱患。
（四）推動(dòng)資源高水平再生利用。加快引進(jìn)和培育資源高水平再生利用頭部企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收、運(yùn)輸、拆解、利用一體化業(yè)務(wù)模式。持續(xù)推進(jìn)昌江黎族自治縣大宗固廢綜合利用基地和三亞市廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。
五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)
（一）推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)。依法依規(guī)支持重點(diǎn)企業(yè)、科研院所、高等院校等積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，搶占標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。立足海南省優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，制修訂一批高質(zhì)量的地方標(biāo)準(zhǔn)。突出技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)需求，積極培育發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，打造一批標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（二）完善能耗標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)國(guó)家能耗限額、設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，組織開展海南地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，強(qiáng)化能效約束，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
（三）健全污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、污染減排和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先水平的需求，重點(diǎn)以解決目前存在的水與海洋環(huán)境質(zhì)量問題、大氣PM2.5和臭氧協(xié)同管控問題、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控問題和固體廢物處理處置需求為導(dǎo)向，啟動(dòng)制修訂一批地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
（四）強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升。實(shí)施工業(yè)節(jié)能和綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，開展綠色工廠評(píng)價(jià)，強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)的制定和貫標(biāo)實(shí)施，依法依規(guī)引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后設(shè)備，對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造。
（五）加快資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。完善資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施高效能循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，研究構(gòu)建二手商品流通、廢舊產(chǎn)品回收利用、再生材料質(zhì)量和使用等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)將先進(jìn)適用科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
六、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣、各部門要深刻認(rèn)識(shí)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的重要意義，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)工作責(zé)任。由省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工細(xì)化工作措施，制定出臺(tái)本領(lǐng)域具體實(shí)施方案，形成“1+N”政策框架體系。
（二）加大財(cái)政政策支持力度。將符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍。用好中央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金支持符合條件的汽車以舊換新。統(tǒng)籌中央財(cái)政現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金和省財(cái)政安排的商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持家電等領(lǐng)域耐用消費(fèi)品以舊換新。持續(xù)實(shí)施好老舊營(yíng)運(yùn)車船更新補(bǔ)貼，支持老舊船舶、柴油貨車等更新。統(tǒng)籌利用中央財(cái)政安排的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，由各市縣結(jié)合實(shí)際支持新能源公交車及電池更新。用好用足農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。爭(zhēng)取中央財(cái)政設(shè)立的專項(xiàng)資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。進(jìn)一步完善政府綠色采購(gòu)政策，加大綠色產(chǎn)品采購(gòu)力度。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。
（三）落實(shí)稅收支持政策。持續(xù)做好節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策，將數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍，及時(shí)更新稅費(fèi)征管系統(tǒng)，確保新政策落地落細(xì)。適時(shí)推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，落實(shí)好所得稅征管配套措施。
（四）優(yōu)化金融支持。落實(shí)好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，推進(jìn)政策早落實(shí)、早出成效。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)豐富綠色貸款產(chǎn)品，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，加強(qiáng)對(duì)綠色智能家電、新能源汽車生產(chǎn)的金融支持；創(chuàng)新消費(fèi)貸款服務(wù)，合理確定汽車貸款期限、信貸額度，支持消費(fèi)品以舊換新。用好中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，提高設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新交易環(huán)節(jié)中供應(yīng)商的融資便利性和可得性。支持符合條件的設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)企業(yè)納入跨境貿(mào)易高水平開放試點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
（五）加強(qiáng)要素保障。支持大規(guī)模設(shè)備更新企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。
（六）做好政策宣傳解讀。加大對(duì)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的宣傳解讀力度，用好政府門戶網(wǎng)站及政務(wù)信息平臺(tái)，發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)組織、企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，扎實(shí)開展新聞宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚良好社會(huì)氛圍。
