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關(guān)于印發(fā)進一步加強重點領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款貼息

實施方案的通知

京發(fā)改規(guī)〔2024〕4號

各有關(guān)單位：

為擴大有效益的投資，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，推動實施設(shè)備更新行動，充分發(fā)揮設(shè)備購置對擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要作用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推動新時代首都發(fā)展，我們制定了《進一步加強重點領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款貼息的實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請抓好貫徹落實。

特此通知。

北京市發(fā)展和改革委員會

2024年4月19日

關(guān)于進一步加強重點領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款貼息的實施方案

為擴大有效益的投資，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，推動實施設(shè)備更新行動，充分發(fā)揮設(shè)備購置對擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要作用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推動新時代首都發(fā)展，特制定本實施方案。

一、基本原則

一是突出重點，聚力“五子”揚長板。發(fā)揮市政府固定資產(chǎn)投資引導帶動作用，充分激發(fā)社會投資動力和活力，推動國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)、全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設(shè)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求、京津冀協(xié)同發(fā)展“五子”聯(lián)動，形成疊加效應。

二是優(yōu)化服務(wù)，暢通融資渠道。積極開展融資合作對接，加強政策宣傳解讀、項目信息共享、重點項目推介，為項目和資金架橋梁、搭平臺、拓渠道，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。

三是穩(wěn)妥推進，切實防范風險。鼓勵金融機構(gòu)在年度信貸規(guī)模范圍內(nèi)加大貸款資金支持，堅持把握好商業(yè)可持續(xù)原則，切實防范金融風險。嚴格審核把關(guān)，嚴格負面清單管理，強化監(jiān)管，確保項目真實、合規(guī)。

二、支持政策

（一）適用范圍。有關(guān)支持政策適用于每年度實際發(fā)生采購、可形成固定資產(chǎn)投資的設(shè)備購置與更新改造項目，2024年度政策支持期為自2023年12月1日至2024年12月31日。項目可為單獨設(shè)備購置，也可為固定資產(chǎn)投資項目中設(shè)備購置的部分，政策期內(nèi)實際設(shè)備采購金額應達到500萬元及以上。

（二）銀行貸款。由各銀行按照市場化原則，自主選擇符合政策規(guī)定及授信審批要求的項目，簽約投放貸款。貸款資金不得用于非設(shè)備購置或更新改造服務(wù)采購用途。各銀行應按照市場化法制化原則合理確定利率水平，鼓勵貸款利率達到各銀行同期同類型貸款最優(yōu)惠水平。

（三）貸款貼息。對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息，期限2年。貸款實際利率低于2.5%的按實際利率貼息。貼息期以銀行首批貸款資金發(fā)放日為起始日。貼息資金匡定總額、分批下達，鼓勵項目單位早申早享。

（四）支持領(lǐng)域。貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照市委、市政府工作要求，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際和企業(yè)需要，按年度動態(tài)更新支持領(lǐng)域。2024年度支持科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施、社會投資公共服務(wù)、文化旅游、市政基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等9大領(lǐng)域42個細分領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造（詳見附件）。

（五）大力促進先進設(shè)備應用，支持企業(yè)以市場化方式依法合規(guī)開展設(shè)備購置與更新改造，鼓勵企業(yè)更多采購首臺（套）技術(shù)裝備。

（六）財政全額保障的事業(yè)單位項目不納入本方案支持范圍，貸款還款資金來源不得為財政性資金。對已獲得國家設(shè)備購置與更新改造貸款財政貼息政策支持的項目不再支持。對已獲得高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金貸款貼息、醫(yī)院政府補助政策、首臺（套）重大技術(shù)裝備等其他市級財政資金支持的項目不再支持。

（七）項目須符合北京城市總體規(guī)劃，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要及各專項規(guī)劃，符合新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄要求。項目不得包含“兩高一低”（即高耗能、高排放、低水平）設(shè)施設(shè)備，不得包含有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的淘汰落后設(shè)備，不得包含樓堂館所、房地產(chǎn)開發(fā)等配套設(shè)備。

三、工作流程

（一）公開征集

市發(fā)展改革委適時向各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及各相關(guān)市級部門發(fā)出項目征集通知，同時通過市發(fā)展改革委政府網(wǎng)站向社會發(fā)布項目征集通知。

（二）組織申報

由項目所在地或項目單位注冊地區(qū)發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局組織申報。各項目單位應按征集通知要求及時完成申報。項目申報材料包括申請書、項目立項文件（包括核準或備案文件）、設(shè)備采購合同或設(shè)備采購方案、貸款合同或融資計劃書、項目單位工商營業(yè)執(zhí)照、法人證書、項目真實性合規(guī)性承諾函等。

（三）項目聯(lián)審

由市發(fā)展改革委會同市委宣傳部、市經(jīng)濟和信息化局、市科委中關(guān)村管委會、市城市管理委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市商務(wù)局、市體育局、市文化和旅游局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市文物局等相關(guān)行業(yè)主管部門，對項目進行聯(lián)審，各行業(yè)主管部門主要從是否符合投向領(lǐng)域要求和投資支持政策、是否符合行業(yè)管理相關(guān)政策規(guī)定、是否重復享受市級財政支持方面審核。

（四）項目推介

通過市級部門聯(lián)審的項目，由市發(fā)展改革委匯總形成推介項目清單，已簽訂貸款合同項目直接推送至簽約銀行，尚未簽訂合同項目公開推介給各銀行。推介項目清單同步抄送國家金融監(jiān)管總局北京監(jiān)管局、各相關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局。

（五）銀行簽約

由各銀行按照市場化和自主決策、自負盈虧、自擔風險、保本微利的原則，自主選擇項目，按照規(guī)范標準流程運作，嚴格貸款審批，完成貸款簽約，及時投放貸款資金。

（六）資金申請報告報送和審批

推介項目清單內(nèi)項目完成貸款合同簽約后，項目單位可通過項目所在地或項目單位注冊地區(qū)發(fā)展改革部門，以書面方式向市發(fā)展改革委報送資金申請報告，并附據(jù)項目立項文件、貸款合同、設(shè)備采購合同等。市發(fā)展改革委按規(guī)定批復項目貸款貼息資金申請報告。

（七）資金下達

依據(jù)項目貸款貼息資金申請報告批復和銀行出具的付息憑證、付息計劃，貼息資金按貸款付息進度，列入市政府固定資產(chǎn)投資計劃下達至項目貸款簽約銀行。

四、監(jiān)督管理

（一）各項目單位對申報項目真實性、合規(guī)性負責，不得出現(xiàn)報送禁止類項目、項目信息造假、套取騙取貼息等問題。

（二）各銀行嚴格落實審貸責任，從嚴審批、從快發(fā)放，強化貸后管理，確保資金切實用于批復項目，不得截留、擠占、挪用。

（三）各區(qū)發(fā)展改革部門落實屬地責任，對申報項目真實性、合規(guī)性嚴格把關(guān)，負責將申報項目納入市重大項目儲備庫，統(tǒng)籌調(diào)度服務(wù)，推動設(shè)備盡早到貨投用、投資應統(tǒng)盡統(tǒng)。

（四）各行業(yè)主管部門要建立工作機制，組織專人負責，落實好政策宣傳解讀、項目組織申報、項目審核、項目融資對接服務(wù)等責任。

（五）國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局加強監(jiān)督管理，指導督促銀行依規(guī)加快簽約并投放貸款，跟蹤監(jiān)督貸款資金和貼息資金使用情況，嚴防虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用，確保貸款和貼息資金安全、合規(guī)、有效使用。對于失信主體，失信信息依法依規(guī)納入北京市信用信息共享平臺，并在信用中國（北京）予以公示。

（六）市發(fā)展改革委加強全過程跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)貼息資金不按政策規(guī)定使用的，及時追回貼息資金。

（七）市審計局加強審計監(jiān)督。

（八）各相關(guān)項目單位、銀行自覺接受發(fā)展改革、金融管理部門監(jiān)督檢查，自覺接受審計監(jiān)督。

（九）違反本政策規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，要依法追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

五、附則

（一）本方案所支持購置或更新改造的設(shè)備，包括達到固定資產(chǎn)標準、需要安裝的各種研發(fā)設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、傳導設(shè)備、動力設(shè)備、信息通信設(shè)備、節(jié)能設(shè)備等。

（二）本實施方案自印發(fā)之日起施行。北京市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于印發(fā)推動“五子”聯(lián)動對部分領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款貼息實施方案（試行）》（京發(fā)改規(guī)〔2022〕3號）同步廢止，該政策執(zhí)行中已向我委報送資金申請報告的項目后續(xù)工作依照本實施方案執(zhí)行。

附件

具體投向領(lǐng)域及分工情況

（2024年度版）

一、科技創(chuàng)新

1.研究與實驗發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技推廣和應用服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)、高水平科技成果轉(zhuǎn)化涉及的設(shè)備購置與更新改造。

2.軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)、高水平科技成果轉(zhuǎn)化涉及的設(shè)備購置與更新改造。

市發(fā)展改革委責任處室：高技術(shù)處。

行業(yè)主管部門：市科委中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟和信息化局等相關(guān)部門。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

3.醫(yī)藥健康：醫(yī)藥制造、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造、CRO與CMO/CDMO等平臺服務(wù)體系涉及的設(shè)備購置與更新改造。

4.集成電路：集成電路設(shè)計，制造，裝備及零部件，材料和封裝測試等環(huán)節(jié)涉及的設(shè)備購置與更新改造。

5.汽車：整車制造、汽車發(fā)動機制造、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車關(guān)鍵零部件制造涉及的設(shè)備購置與更新改造。

6.人工智能：人工智能智算中心、存儲中心、數(shù)據(jù)運營平臺、評測平臺建設(shè)等涉及的設(shè)備購置與更新改造。

7.智能制造裝備與服務(wù)：（1）高端科學儀器和傳感器等智能專用設(shè)備制造、智能終端制造涉及的設(shè)備購置與落后低效設(shè)備替代。（2）軌道交通，包括列車通信和控制系統(tǒng)等核心零部件、高端整車及關(guān)鍵零配件制造涉及的設(shè)備購置與更新改造。

8.綠色能源與節(jié)能環(huán)保：（1）高耗能企業(yè)節(jié)能降碳升級改造、前沿節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)應用涉及的設(shè)備購置與更新改造。（2）新能源和可再生能源開發(fā)利用、氫能（包括氫能制、儲、運、加、用全產(chǎn)業(yè)鏈項目）、新型儲能發(fā)展、地熱及熱泵系統(tǒng)供暖改造涉及的設(shè)備購置與更新改造。（3）燃油鍋爐房改造等清潔供熱涉及的設(shè)備購置與更新改造。（4）能源智慧化管理、智慧化節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)涉及的設(shè)備購置與更新改造。

9.新材料：石墨烯等納米材料、新一代生物醫(yī)用材料、3D打印材料、超寬禁帶半導體材料、液態(tài)金屬、智能仿生材料等領(lǐng)域涉及的設(shè)備購置與更新改造。

市發(fā)展改革委責任處室：高技術(shù)處、資環(huán)處、能源處、新能源處等。

行業(yè)主管部門：市經(jīng)濟和信息化局、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門。

三、未來產(chǎn)業(yè)

10.類人機器人領(lǐng)域涉及的設(shè)備購置與更新改造。

11.元宇宙領(lǐng)域涉及的設(shè)備購置與更新改造。

12.細胞治療與再生醫(yī)學領(lǐng)域涉及的設(shè)備購置與更新改造。

13.基因技術(shù)領(lǐng)域涉及的設(shè)備購置與更新改造。

14.商業(yè)航天領(lǐng)域涉及的設(shè)備購置與更新改造。

15.衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域涉及的設(shè)備購置與更新改造。

16.合成生物領(lǐng)域涉及的設(shè)備購置與更新改造。

17.腦機接口領(lǐng)域涉及的設(shè)備購置與更新改造。

18.量子信息領(lǐng)域涉及的設(shè)備購置與更新改造。

19.6G、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等涉及的設(shè)備購置與更新改造。

20.超導材料研發(fā)與應用領(lǐng)域涉及的設(shè)備購置與更新改造。

21.第四代半導體研發(fā)與應用領(lǐng)域涉及的設(shè)備購置與更新改造。

市發(fā)展改革委責任處室：高技術(shù)處。

行業(yè)主管部門：市經(jīng)濟和信息化局等相關(guān)部門。

四、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展

22.新一代信息技術(shù)和制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合：（1）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新應用涉及的設(shè)備購置與更新改造。（2）區(qū)塊鏈研發(fā)及應用涉及的設(shè)備購置與更新改造。（3）“北斗+”“+北斗”研發(fā)及集成應用涉及的設(shè)備購置與更新改造。

23.醫(yī)藥制造與健康服務(wù)融合：（1）“智能+”模式拓展遠程健康管理、遠程門診、移動醫(yī)療、運動向?qū)?、精準照護等服務(wù)業(yè)態(tài)涉及的設(shè)備購置與更新改造。（2）中醫(yī)藥同旅游、康養(yǎng)、教育、餐飲等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展涉及的設(shè)備購置與更新改造。

24.智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造和服務(wù)全鏈條融合：（1）車聯(lián)網(wǎng)、智能交通、共享汽車、智能停車等智慧出行服務(wù)及平臺建設(shè)涉及的設(shè)備購置與更新改造。（2）汽車企業(yè)開展汽車租賃、改裝、二手車交易、維修保養(yǎng)等全生命周期服務(wù)涉及的設(shè)備購置與更新改造。

25.高端裝備與服務(wù)業(yè)融合：智能裝備制造企業(yè)拓展協(xié)同設(shè)計制造、預測性維護、遠程維護、遠程監(jiān)測等服務(wù)業(yè)務(wù)涉及的設(shè)備購置與更新改造。

26.現(xiàn)代物流和制造業(yè)融合：（1）物流園區(qū)建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺涉及的設(shè)備購置與更新改造。（2）智慧物流，物流機器人、智能倉儲、自動分揀等新型物流技術(shù)裝備。

27.消費領(lǐng)域服務(wù)與制造融合：（1）新型終端、智慧家居等領(lǐng)域“產(chǎn)品+內(nèi)容+生態(tài)”全鏈式智能生態(tài)服務(wù)涉及的設(shè)備購置與更新改造。（2）文化旅游等服務(wù)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展涉及的設(shè)備購置與更新改造。

市發(fā)展改革委責任處室：高技術(shù)處、產(chǎn)業(yè)處、社會處、能源處、新能源處、經(jīng)貿(mào)處、資環(huán)處等。

行業(yè)主管部門：市經(jīng)濟和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市城市管理委、市商務(wù)局等相關(guān)部門。

五、新型基礎(chǔ)設(shè)施

28.數(shù)據(jù)中心、云計算等領(lǐng)域項目涉及的設(shè)備購置與更新改造。

29.智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施，包括高級別自動駕駛示范區(qū)、新能源汽車充電樁和換電站涉及的設(shè)備購置與更新改造。

30.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的設(shè)備購置與更新改造。

市發(fā)展改革委責任處室：高技術(shù)處、能源處等。

行業(yè)主管部門：市經(jīng)濟和信息化局、市城市管理委等相關(guān)部門。

六、社會投資公共服務(wù)

31.教育：包括民辦學歷教育學校、幼兒園涉及的設(shè)備購置與更新改造。

32.托育：托育服務(wù)設(shè)施涉及的設(shè)備購置與更新改造。

33.衛(wèi)生健康：包括社會資本舉辦的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展診療、臨床檢驗、重癥、康復、科研轉(zhuǎn)化等涉及的設(shè)備購置與更新改造。