近日，工業(yè)和信息化部、商務部、市場監(jiān)管總局、藥監(jiān)局、知識產權局等五部門聯合發(fā)布了《數字化助力消費品工業(yè)“三品”行動方案(2022—2025年)》(以下簡稱《行動方案》)。為便于理解《行動方案》，做好貫徹實施工作，現將有關內容解讀如下。
一、《行動方案》編制背景
消費品工業(yè)是我國重要民生產業(yè)和傳統優(yōu)勢產業(yè)，是保障和滿足人民群眾日益多元化消費需求的重要支撐，在吸納就業(yè)、出口創(chuàng)匯、促進經濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用?！秶鴦赵恨k公廳關于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕40號)印發(fā)以來，增品種、提品質、創(chuàng)品牌的“三品”專項行動深入實施，消費品工業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力持續(xù)增強，產品供給能力和對需求適配性穩(wěn)步提升，社會各界共同推進“三品”工作的良好氛圍初步形成。《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出推動制造業(yè)產品“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”，“三品”戰(zhàn)略已成為引領消費品工業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手。
當前，隨著新一代數字技術蓬勃發(fā)展，數字經濟新動能持續(xù)增強，實體經濟發(fā)展模式、生產方式深刻變革，數字化發(fā)展已成為必然趨勢。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于促進數字經濟與實體經濟深度融合決策部署，推進數字化助力消費品工業(yè)深入實施“三品”戰(zhàn)略，更好滿足和創(chuàng)造消費需求，增強消費拉動作用，促進消費品工業(yè)加快邁上中高端，工業(yè)和信息化部、商務部、市場監(jiān)管總局、藥監(jiān)局、知識產權局聯合編制了《行動方案》。
二、《行動方案》編制意義
《行動方案》為未來四年深入實施“三品”戰(zhàn)略指明了方向，具有以下四大意義：
一是有助于指導行業(yè)借力數字技術改善消費品供給，瞄準國際高端水平進行開拓，延伸產業(yè)鏈，提升附加值，在產業(yè)鏈中高端取得提升和突破，并將之作為長期努力的方向。
二是有助于引導企業(yè)提升數字化研發(fā)創(chuàng)新水平和核心競爭力，開發(fā)適應市場需求、滿足消費升級需要的產品和服務，提高供給質量和效率。
三是有助于建立生產端和消費端數據鏈路，促進供給升級和需求升級協調共進，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
四是有助于各地區(qū)、各有關部門著力完善政策，充分發(fā)揮市場機制作用，形成工作合力，進一步營造良好的市場環(huán)境和消費環(huán)境。
三、《行動方案》總體要求
《行動方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握數字化發(fā)展新機遇，以消費升級為導向，以數字化為抓手，以場景應用為切入點，聚焦消費品工業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經營管理、公共服務等關鍵環(huán)節(jié)，強化數字理念引領和數字化技術應用，統籌推進數據驅動、資源匯聚、平臺搭建和產業(yè)融合，釋放數字技術對行業(yè)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，推動消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略邁上新臺階，更好滿足人民對美好生活的向往。
《行動方案》結合當前產業(yè)發(fā)展實際和技術演進趨勢，確立了未來四年數字化助力消費品工業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌的主要目標。到2025年，消費品工業(yè)領域數字技術融合應用能力明顯增強、培育形成一批新品、名品、精品，品種引領力、品質競爭力和品牌影響力不斷提升。具體目標為：
一是創(chuàng)新能力顯著增強。企業(yè)經營管理數字化普及率、企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、應用電子商務的企業(yè)比例均超過80%。智慧設計、柔性制造、供應鏈協同等關鍵環(huán)節(jié)的集成創(chuàng)新和融合應用能力大幅增強，消費品工業(yè)數字化轉型進展加快。
二是供給水平明顯提高。以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系進一步健全，產品供給日益豐富，質量與性能持續(xù)提升，在紡織服裝、家用電器、食品醫(yī)藥、消費電子等行業(yè)培育200家智能制造示范工廠，打造200家百億規(guī)模知名品牌，產品服務質量和客戶滿意度持續(xù)提升。
三是發(fā)展生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)建50個數字化轉型成效顯著、特色鮮明、輻射力強的“三品”戰(zhàn)略示范城市。平臺化設計、個性化定制、網絡化協同、服務化延伸等公共服務能力穩(wěn)步增強，培育50個數字化服務平臺，推廣300個示范帶動作用強的應用場景典型案例。
四、《行動方案》重點任務
《行動方案》提出數字化助力增品種、提品質、創(chuàng)品牌三個方面10項任務，并以專欄的形式設置創(chuàng)新能力提升、數字化設計能力提升、數字化綠色化協同能力提升、質量管控能力提升、智慧供應鏈管理能力提升、品牌培育能力提升六大工程。
（一）數字化助力“增品種”。一是推出更多創(chuàng)新產品順應消費升級趨勢。深化新一代信息技術創(chuàng)新應用，圍繞健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、家居等民生需求大力發(fā)展“互聯網+消費品”，加快綠色、智慧、創(chuàng)新產品開發(fā)，以優(yōu)質供給助力消費升級。二是推廣數字化研發(fā)設計促進產品迭代更新。推進消費品領域工業(yè)設計中心、創(chuàng)意設計集聚區(qū)建設，匯聚行業(yè)研發(fā)設計資源，提升行業(yè)數字化設計水平。建設多方參與、合作共贏的數字化智慧設計公共服務平臺。三是推進個性化定制和柔性生產重塑產品開發(fā)生產模式。促進工業(yè)互聯網與消費互聯網互聯互通。支持重點行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)挖掘用戶個性化需求，開展個性化定制和柔性生產。加快培育個性化定制企業(yè)和公共服務平臺。四是推動數字化綠色化協同擴大綠色消費品供給。鼓勵開發(fā)應用節(jié)能降耗關鍵技術和綠色低碳產品。積極拓展綠色消費場景，鼓勵發(fā)展基于“互聯網+”“智能+”的回收利用與共享服務新模式。
（二）數字化助力“提品質”。一是加大數字化改造力度賦能企業(yè)提質增效。推動企業(yè)加快智能化升級，推廣應用工業(yè)APP等關鍵技術和核心裝備，提升現代化管理水平、安全生產保障能力和資源配置效率。加快培育智能制造示范工廠。二是加強追溯體系建設助力提振消費信心。面向食品醫(yī)藥等消費品行業(yè)，加快推動質量追溯體系建設。積極建設產品質量追溯公共服務平臺，提升社會公眾認知度，發(fā)揮數字化溯源提振消費信心的倍增效應。三是加深智慧供應鏈管理提升產業(yè)鏈協同效率。提升供應鏈協同管理水平，營造供應鏈數字化生態(tài)圈。面向重點消費品行業(yè)，打造數據互聯互通、信息可信交互、生產深度協同、資源柔性配置的智慧供應鏈服務體系。
（三）數字化助力“創(chuàng)品牌”。一是借力數字技術打造知名品牌。加快推進產品設計、文化創(chuàng)意、技術創(chuàng)新與品牌建設融合發(fā)展，將中華文化元素有效融入中國品牌，深度挖掘品牌文化價值內涵，探索開展企業(yè)品牌價值評價。支持跨境電商開展海外營銷推廣，鞏固增強中國品牌國際競爭力。二是借勢數字變革培育新銳精品。培育一批時代元素強、引導時尚消費的專精特新品牌。鼓勵企業(yè)加快推進智慧商店建設，打造沉浸式、體驗式、互動式消費場景。指導企業(yè)利用數字化方式開展品牌建設，實現品牌精準定位，提升品牌感知質量和社會價值。三是借助數字服務塑造區(qū)域品牌新優(yōu)勢。推動創(chuàng)意設計園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、品牌孵化平臺等利用數字化手段，加大公共服務供給。推動商標、地理標志與特色產業(yè)發(fā)展有機融合，提升區(qū)域品牌影響力和產品附加值。
五、《行動方案》保障措施
一是加強組織實施。建立由相關部門、行業(yè)組織、重點企業(yè)、科研院所等有關方面共同參與的工作機制。深入開展“三品”戰(zhàn)略示范城市創(chuàng)建，統籌推動公共服務平臺建設、應用場景典型案例推廣、行業(yè)知名品牌培育等重點任務。
二是強化政策支持。鼓勵地方立足實際制定相應配套政策，支持企業(yè)開展創(chuàng)新能力提升和數字化改造。發(fā)揮國家產融合作平臺作用，引導金融機構為消費品企業(yè)提供精準有效支持。鼓勵各類平臺、機構對中小企業(yè)實行一定的服務費用減免，減少企業(yè)數字化轉型投入。
三是推動標準引領。健全數字化助力“三品”戰(zhàn)略實施標準體系。指導企業(yè)嚴格執(zhí)行消費品領域強制性國家標準，鼓勵企業(yè)執(zhí)行行業(yè)標準和推薦性國家標準，鼓勵社會團體制定嚴于國家標準和行業(yè)標準的先進團體標準，支持企業(yè)參與國際標準制定與轉化。
四是加快人才培養(yǎng)。鼓勵相關高校、科研院所、行業(yè)組織、重點企業(yè)利用建設實訓基地、共建實驗室、舉辦高級研修班等方式，推進數字化設計、數字化管理、數字化營銷等復合型人才的培養(yǎng)。支持行業(yè)組織開展數字化助力“三品”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術技能大賽。
五是加大宣傳力度。組織“三品”全國行系列主題活動，支持開展數字化改造和創(chuàng)新能力評估，加快構建品牌競爭力評價體系。在國家級展會、博覽會上開設專題展區(qū)，積極展示數字化助力“三品”典型成果。支持行業(yè)組織、地方政府開展創(chuàng)新產品、強企榜單發(fā)布。
