據(jù)匈牙利當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)告，該工廠計(jì)劃將于2025年下半年開始生產(chǎn)。今年4月，奇瑞汽車與西班牙本地公司達(dá)成一項(xiàng)合資協(xié)議，將在西班牙開設(shè)其第一家歐洲工廠。此外，東風(fēng) 、上汽等中國車企也正在尋求在歐洲開設(shè)工廠，在歐洲實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)本地化。
企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈走向全球，本就是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的一大環(huán)節(jié)，在增厚自身效益的同時(shí)，擴(kuò)大全球利益。在中國新能源車企已經(jīng)具備規(guī)?；呦蛉虻臈l件下，無論是企業(yè)層面還是國家層面，應(yīng)對手段也將大大豐富。如何選擇投資對象國、提供多少本地就業(yè)崗位、獲取多少稅收減免和其他補(bǔ)助，這其中都提供了大量的操作空間。即使歐盟加征關(guān)稅，也可以通過上述手段充分消化、有力反制，并且以經(jīng)濟(jì)手段促成它們內(nèi)部的分化。
這種手段不止用于歐盟，對美國同樣如此，所以像加州州長這樣的美國地方領(lǐng)導(dǎo)會單獨(dú)訪華并獲得高規(guī)格禮遇，而美國屢屢揮舞關(guān)稅大棒，在自己內(nèi)部都遭到了一些地方政府和大量企業(yè)家的抵制，反而加劇了美國的撕裂，讓那句“中美關(guān)系的希望在民間”顯得格外意味深長。
二十屆三中全會進(jìn)一步明確了對外開放是基本國策，要擴(kuò)大國際合作而非關(guān)門主義。事實(shí)也一再證明，在他國關(guān)門時(shí)候我們堅(jiān)持開放，反而會讓我們不管是自身利益、團(tuán)結(jié)范圍還是應(yīng)對手段都更為豐富。這是不以貿(mào)易保護(hù)主義者意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，行政手段無法打破。
從更宏觀的市場角度來看，中國新能源品牌整體呈現(xiàn)“價(jià)降、量漲、質(zhì)高”的狀態(tài)，與歐美車企表現(xiàn)出截然不同的市場特色和精神面貌。這絕不僅僅是單純的“價(jià)格戰(zhàn)”、“內(nèi)卷”所能解釋的，背后正是完整的產(chǎn)業(yè)配套與持續(xù)的技術(shù)賦能持續(xù)提升之功。
當(dāng)前全世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇動能依然偏弱，消費(fèi)者購買力問題困擾各大市場，中國新能源汽車的銷量卻能經(jīng)受住這樣的考驗(yàn)，并且持續(xù)深化對“價(jià)廉物美”的定義，甚至能讓關(guān)稅大棒更多打到貿(mào)易保護(hù)國自己品牌的屁股上，結(jié)合上文提到的全球布局，我們就能理解為什么會說，加征關(guān)稅對中國車企走向世界的腳步，只能遲滯，無法阻礙。
當(dāng)前中國電動汽車市場在需求端也正在升華，在德勤“為什么選擇電動汽車”的調(diào)查中，只有中國消費(fèi)者把更好的駕駛體驗(yàn)、而不是更低的成本放在了首位。這短短一項(xiàng)之差，背后其實(shí)體現(xiàn)了市場業(yè)態(tài)、產(chǎn)品供應(yīng)和消費(fèi)觀念的逐漸領(lǐng)先。德勤《2023年全球汽車消費(fèi)者調(diào)查：全球焦點(diǎn)國家》，2023-2
思略特的調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了同樣的情況，中國汽車消費(fèi)者對功能與場景的需求最為清晰全面。上述調(diào)研均來自外資機(jī)構(gòu)，最大程度上杜絕了“自賣自夸”嫌疑。普華永道思略特《2023年數(shù)字化汽車報(bào)告（首篇）》，2023-4
總之，依托全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)優(yōu)勢和市場開拓能力，中國新能源汽車已經(jīng)遠(yuǎn)不止是靠價(jià)格在做輸出，而是結(jié)合了生產(chǎn)模式、完善配套、對外開放、智能化賦能所形成的一個(gè)大型產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成，而這種集成在終端場景的應(yīng)用是在不斷挖掘著生產(chǎn)生活的互聯(lián)互通、高效便捷，正在逐步構(gòu)建生產(chǎn)生活的新模式。如果以貿(mào)易保護(hù)主義，死守本土的低效生產(chǎn)，自絕于這套模式，從長遠(yuǎn)來看，損失的一定不是我們。
也只有在上述這些內(nèi)容的基礎(chǔ)上，我們的關(guān)稅報(bào)復(fù)才會更加有力。筆者始終認(rèn)為，單純的報(bào)復(fù)只是互相傷害，而如何能夠在打擊對方不合理行為時(shí)，還能擴(kuò)大自身利益，才是“高水平對外開放”的應(yīng)有之義。
在前文中，筆者也多次提到中美貿(mào)易戰(zhàn)之后頂層設(shè)計(jì)的巧妙，并沒有停留在對等報(bào)復(fù)，反而讓外貿(mào)又上了一個(gè)新臺階。在我們對于歐盟若干尖端技術(shù)，以及與特定國家的產(chǎn)業(yè)合作還需深化的前提下，自然不可能如西方貿(mào)易保護(hù)者那樣肆意擴(kuò)大打擊面。但可以精準(zhǔn)實(shí)施，譬如之前已經(jīng)提到的大排量汽車、譬如對特定國家的農(nóng)產(chǎn)品和高端奢侈品。重點(diǎn)可以放在具有超額收益的非必需品、具有廣泛就業(yè)人群的商品以及與我們當(dāng)前社會導(dǎo)向需求不符的商品上。將這種打擊措施與正常的市場推進(jìn)結(jié)合起來，不僅實(shí)現(xiàn)斗爭的有禮有節(jié)，而且能讓自己的效益最大化。
當(dāng)然，中國車企與中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，遠(yuǎn)不能說是完美無缺的，還有不少需要提高的地方，諸如提升品牌意識、開展針對性服務(wù)、建立銷售網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化服務(wù)售后。而身處競爭激烈的發(fā)達(dá)國家市場，無疑能加速解決這些短板，反哺于國內(nèi)新能源企業(yè)做好內(nèi)功，變得更為強(qiáng)大，這也是歐盟市場能夠帶給我們挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存之處。
六、從“貿(mào)易自保”到“貿(mào)易互保”，以開放促改革
在分析完上述問題后，最后還想探討一下近期比較熱門的話題。
首先，筆者能夠感覺到有些媒體和讀者彼此循環(huán)陷入了某種“關(guān)稅焦慮癥”之中，經(jīng)常會將不同國家、不同發(fā)展階段、不同出發(fā)點(diǎn)、針對不同的中國商品所加征的關(guān)稅混在一起，營造出一種“中國制造正在四面楚歌”的幻象。
這種新聞如果是要配合戰(zhàn)忽局工作，那么大可無妨。如果是正經(jīng)向自己人普及，那就大可不必。對于每一起相關(guān)新聞，我們都可以仔細(xì)分析一下其內(nèi)生機(jī)理與來龍去脈，便會發(fā)現(xiàn)“搞個(gè)大新聞”其實(shí)給輿論引導(dǎo)帶來了很大的偏差。
譬如印尼加征關(guān)稅，是只針對輕工基礎(chǔ)行業(yè)，要保護(hù)就業(yè)，在中國出口版塊里占比不大，并希望吸引中國投資，靴子遲遲沒有落地[11]。
土耳其、巴西加征新能源汽車關(guān)稅，也有保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和吸引投資的意圖，其中土耳其在獲得中國車企投資承諾后，已經(jīng)撤銷了關(guān)稅[12]。
而巴西則是在新能源汽車方面長期關(guān)稅為零后進(jìn)行加增，且據(jù)巴西外貿(mào)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)“Comex Stat”數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，巴西從中國進(jìn)口乘用車總額達(dá)到11.4億美元，同比上升466%[13]。雖然有在關(guān)稅落地前“突擊出口”的因素，但是巴西國產(chǎn)替代能力較為薄弱，后續(xù)相關(guān)外貿(mào)料仍將保持平穩(wěn)發(fā)展。
在部分媒體傳達(dá)友好國家巴西怎么都開始加征關(guān)稅的焦慮時(shí)，主流媒體其實(shí)每個(gè)月都在報(bào)道中國新能源汽車在巴西市場的新進(jìn)展。網(wǎng)絡(luò)圖片
印尼、土耳其和巴西等發(fā)展中國家對中國施加關(guān)稅，還可以延伸出一個(gè)更為深刻的問題。
伴隨著發(fā)達(dá)國家率先舉起貿(mào)易保護(hù)主義的大旗，廣大發(fā)展中國家在已經(jīng)遭受扭曲的世界市場中，如何維護(hù)自己的利益？同為發(fā)展中國家的中國，在其中應(yīng)該扮演怎樣的角色？
筆者認(rèn)為這也是推動更高水平對外開放和構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的一大現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)發(fā)達(dá)國家?guī)ь^逆全球化后，處于相對幼弱地位的第三世界國家，采取本就不多的貿(mào)易工具就會顯得相對粗暴一些，這也是無可奈何的事情。
哪怕同樣是揮舞關(guān)稅大棒也存在極大差別，可以化用當(dāng)年丁仲禮院士對碳排放公平性的指正，發(fā)展中國家也有發(fā)展權(quán)。他們保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的初衷是可以理解的，他們的發(fā)展權(quán)是值得尊重的。而我們彼此之間的合理權(quán)益未必完全兼容，也不可避免會帶來包括貿(mào)易在內(nèi)的沖突。
如何回到上文所講的基于國家利益、發(fā)展階段、政策出發(fā)點(diǎn)、特定領(lǐng)域商品，去具體問題具體分析，因勢利導(dǎo)化解矛盾，把“貿(mào)易自保”變成“貿(mào)易互保”，并由此帶動自身的產(chǎn)業(yè)升級與服務(wù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“以開放促改革”，無疑是能夠展現(xiàn)中國在“全球治理新方案”這個(gè)大課題上的意愿和能力的。這也是中國在外貿(mào)領(lǐng)域能否轉(zhuǎn)危為機(jī)的考驗(yàn)，也相信我們國家能答好這道大題。
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其實(shí)各國對“中國制造”的貿(mào)易保護(hù)主義，從中國對外開放那天，就始終如影隨形。不少朋友應(yīng)該會對入世前每年要與美國續(xù)期“最惠國待遇”記憶猶新，美國政府屢屢以此為要挾。
當(dāng)年我們出口創(chuàng)匯的基礎(chǔ)商品，被動輒展開“反傾銷調(diào)查”，這些薄利多銷的商品，每增加一兩個(gè)點(diǎn)的關(guān)稅，反而真的有可能造成全行業(yè)的蕭條。中國外貿(mào)就是從那么艱難的歲月里走出來的，由弱到強(qiáng)。
今天固然遭遇到了發(fā)達(dá)國家自改革開放以來罕有的貿(mào)易保護(hù)主義逆流，但我們的體格更強(qiáng)健了，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更明顯了，工具箱更豐富了，問題層次也早就從出口創(chuàng)匯提升到引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，自然該有充足的信心應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。
當(dāng)然，我們也應(yīng)該要看到，當(dāng)前一些焦慮也有自己的生成土壤。由于目前新舊轉(zhuǎn)型的摩擦還在持續(xù)，部分行業(yè)的生產(chǎn)、就業(yè)和消費(fèi)不斷受到?jīng)_擊，很容易會放大社會負(fù)面情緒。而經(jīng)濟(jì)畢竟不是自然科學(xué)，經(jīng)濟(jì)社會中不同人群的主觀認(rèn)知和行為又會施加反作用力，影響到經(jīng)濟(jì)社會的正常運(yùn)行，需要對此加以足夠的重視。
不管是對外開放、產(chǎn)業(yè)提升還是群眾獲得感，最終解決上述問題的根本之道還是能夠?qū)崿F(xiàn)高水平的發(fā)展，堅(jiān)持改革開放，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，打通內(nèi)外雙循環(huán)，提高技術(shù)水平，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，一方面做大增量規(guī)模，繼續(xù)推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，并帶動全球復(fù)蘇；一方面優(yōu)化存量分配，持續(xù)提升人民群眾的獲得感，并由此延伸到造福全球。
由上述問題發(fā)散，其實(shí)還存在著大量西方經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋不了的情況，如何一遍攻堅(jiān)克難，一邊總結(jié)提煉，豐富和發(fā)展中國特色的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，實(shí)現(xiàn)形而下開拓與形而上升華的動態(tài)聯(lián)動，也應(yīng)當(dāng)是中國走向現(xiàn)代化、引領(lǐng)現(xiàn)代化的重要組成部分。
