前兩天找朋友老陳約飯，他說最近沒時(shí)間、太忙，我打趣“又忙著擴(kuò)項(xiàng)呢”，他說不是，這次是忙著“規(guī)范操作”。
老陳現(xiàn)在是某研究院檢測部門負(fù)責(zé)人，他原話是這樣說的，“九月開始我們實(shí)驗(yàn)室全部要‘按照標(biāo)準(zhǔn)做’，你知道的，以前很多操作都不規(guī)范......”
他說的隱晦，但是懂的都懂。當(dāng)時(shí)我還在想，怎么一下子給他們“上規(guī)矩”了。
直到看到昨天，第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的7省（市）最新情況，超半數(shù)省（市）都被通報(bào)存在“第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)造假問題”情況。
原來，它早就被中央督察組盯上了！
1、中央環(huán)保督察組密集通報(bào)第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)造假問題突出
近日，生態(tài)環(huán)境部官方發(fā)布最新消息，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組分別向上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南等7省（市）反饋督察情況。
與此同時(shí)，7個(gè)省市官方也陸續(xù)發(fā)布了具體反饋情況?！董h(huán)保水圈》注意到，上海、江西、湖南等都被點(diǎn)名存在“第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)造假問題突出”情況。
在上海，市有關(guān)部門對環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理不到位，未聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門建立有效監(jiān)管機(jī)制，對環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)造假查處不力。個(gè)別檢測機(jī)構(gòu)通過刪除、篡改數(shù)據(jù)，稀釋樣品等方式弄虛作假，出具不實(shí)報(bào)告。
在浙江，有的企業(yè)在檢查時(shí)干擾現(xiàn)場采樣監(jiān)測；一些地方還存在第三方檢測機(jī)構(gòu)報(bào)告弄虛作假情況；一些機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、弄虛作假。
在江西，部分第三方檢測機(jī)構(gòu)存在監(jiān)測數(shù)據(jù)不實(shí)、出具虛假報(bào)告等弄虛作假行為。
在湖北，弄虛作假問題多發(fā)。有的企業(yè)燃煤鍋爐、污水處理在線監(jiān)測數(shù)據(jù)失真失實(shí)。抽查發(fā)現(xiàn)，部分機(jī)動(dòng)車尾氣檢測機(jī)構(gòu)存在擅自變更方法、干擾檢測設(shè)備，降低車輛污染物排放濃度檢測值等問題。個(gè)別污水處理廠偽造化驗(yàn)單、編造進(jìn)水監(jiān)測數(shù)據(jù)。
在湖南，有的第三方檢測公司通過不如實(shí)采樣、修改檢測數(shù)據(jù)等方式，將超標(biāo)數(shù)據(jù)修改為正常數(shù)值，以此出具虛假檢測報(bào)告，使排污超標(biāo)企業(yè)蒙混過關(guān)。
顯而易見的，相比起此前頻繁提到的監(jiān)測、環(huán)評、運(yùn)維等第三方環(huán)保服務(wù)，這一次，“檢測”成了中央督察組的高度關(guān)注對象。
要知道，早在今年六月份，中央督察組就已經(jīng)集中通報(bào)過一批大氣污染典型案例，其中就涉及到不少機(jī)動(dòng)車、大氣檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假問題。
如今，中央督察組視野進(jìn)一步拓展，污水、大氣、機(jī)動(dòng)車尾氣等領(lǐng)域的檢測機(jī)構(gòu)均被鎖定。不難猜出，接下來第三方環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)可能要“攤上大事了”。
2、環(huán)境檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假“回頭看”啟動(dòng)五部門聯(lián)手釋放強(qiáng)烈信號
不止于此。
近期，8月13日，市場監(jiān)管總局、公安部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部五部門也聯(lián)合印發(fā)了《檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域綜合治理行動(dòng)方案》，旨在著力整治檢驗(yàn)檢測行業(yè)風(fēng)氣、市場秩序、服務(wù)水平、監(jiān)管效能等方面存在的突出問題。
該行動(dòng)方案要求，各地各部門在前期已開展整治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合職責(zé)分工，聚焦食品、特種設(shè)備、交通、建筑、環(huán)境五大領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測弄虛作假、違規(guī)經(jīng)營、吃拿卡要等突出問題，開展為期5個(gè)月的專項(xiàng)整治“回頭看”。
其中，對于“深入開展生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測專項(xiàng)整治”方面，行動(dòng)方案強(qiáng)調(diào)，對生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處未經(jīng)檢驗(yàn)檢測出具監(jiān)測數(shù)據(jù)、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和報(bào)告、未按規(guī)定采樣等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
具體來說包括有，
對弄虛作假，出具不實(shí)、虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰，并實(shí)施停止采信監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果等失信聯(lián)合懲戒措施。
發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備質(zhì)量不合格、預(yù)置接口以便篡改數(shù)據(jù)等情況，要對相關(guān)監(jiān)測設(shè)備生產(chǎn)廠家進(jìn)行延伸檢查，或?qū)⒂嘘P(guān)案件線索及時(shí)通報(bào)屬地監(jiān)管部門。
涉嫌構(gòu)成提供虛假證明文件、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、出具證明文件重大失實(shí)等犯罪的，移送司法機(jī)構(gòu)依法追究刑事責(zé)任。
從上面這些信息可以看出，與以往不同的是，本次整治行動(dòng)范圍延伸拓展至相關(guān)監(jiān)測設(shè)備生產(chǎn)廠家了。
也就是說，設(shè)備、檢測、監(jiān)測、運(yùn)維這一整個(gè)流程環(huán)節(jié)上的單位，現(xiàn)在都關(guān)聯(lián)監(jiān)管上了，出了事誰都別想逃！
3、督促落實(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員職責(zé)整頓“吃拿卡要”不正之風(fēng)
一直以來，環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)造假問題屢見不鮮。近年來更由于業(yè)務(wù)量增多，近乎“猖獗”。
因?yàn)槠髽I(yè)依賴第三方，市場依賴第三方，就連政府部門的活，也外包給第三方機(jī)構(gòu)。
長此以往，必然助長第三方機(jī)構(gòu)唯利是圖、胡作非為的膽量，出現(xiàn)行業(yè)不正之風(fēng)。
例如，前陣子中央督察組曝光的某第三方檢測公司案例，該企業(yè)于2021年5月~2024年5月，共服務(wù)500多家企業(yè)，承接1200余筆采樣檢測業(yè)務(wù)，檢測內(nèi)容涉及水、氣、土、噪聲等多個(gè)方面，累計(jì)收入近1300萬元。
更令人震驚的是，該檢測公司27名員工，25名參與數(shù)據(jù)造假！而總經(jīng)理對此卻甩鍋，表示“都是下面那些人造的假，我什么也不知道”。
因此，《檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域綜合治理行動(dòng)方案》也重點(diǎn)提到一點(diǎn)，緊盯“吃拿卡要”，整頓行業(yè)不正之風(fēng)。
一句話指出兩個(gè)重點(diǎn)。
一方面，對于整頓行業(yè)不正之風(fēng)，行動(dòng)方案中提出：
圍繞落實(shí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)經(jīng)營主體責(zé)任，按照“誰出證（數(shù)）、誰負(fù)責(zé)”的原則要求，督促檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)落實(shí)最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、報(bào)告授權(quán)簽字人等關(guān)鍵崗位人員職責(zé)，加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)和檢驗(yàn)檢測過程管理，保證真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、完整地出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告，嚴(yán)守行業(yè)底線，依法合規(guī)誠信經(jīng)營，嚴(yán)禁以虛假、不實(shí)檢驗(yàn)行為降低經(jīng)營成本。◎作為技術(shù)管理者，你一定要掌握的7種解決問題的能力
此舉無疑是給當(dāng)前檢測機(jī)構(gòu)存在的“公司領(lǐng)導(dǎo)拍板，中層管理出主意，底層員工被迫執(zhí)行”惡劣現(xiàn)狀的一個(gè)強(qiáng)有力的提醒。
另一方面，出現(xiàn)第三方檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假問題的一個(gè)重要原因，在于上層監(jiān)管缺失。
造成這種程度的監(jiān)管缺失，有被動(dòng)的失職失責(zé)，也有主動(dòng)的“吃拿卡要”。
因此，行動(dòng)方案也提出一系列對于監(jiān)管部門的監(jiān)管手段：
推進(jìn)行政監(jiān)管執(zhí)法公示、執(zhí)法全程記錄和重大監(jiān)管執(zhí)法集體決定在檢驗(yàn)檢測監(jiān)管領(lǐng)域落地見效；
嚴(yán)禁任性執(zhí)法、簡單粗暴、以檢代管、以罰代管，嚴(yán)禁辦關(guān)系案、人情案、金錢案；
嚴(yán)禁利用監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)向企業(yè)和服務(wù)對象吃拿卡要、索賄受賄或參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的各種消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“陽光監(jiān)管”；
涉及違規(guī)收受禮品、禮金、接受宴請等行為的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，公開通報(bào)、終生禁用；
各地市場監(jiān)管部門要組織開展市場監(jiān)管系統(tǒng)所屬相關(guān)行業(yè)組織謀取不正當(dāng)利益調(diào)查，重點(diǎn)檢查是否存在違規(guī)開展有償服務(wù)活動(dòng)、收取不正當(dāng)費(fèi)用，利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)等行為。
4、結(jié)語
總之，全面整治第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)弄虛作假行動(dòng)，一直都不只是“一陣風(fēng)”。
從監(jiān)測、運(yùn)維、到驗(yàn)收、檢測，生態(tài)環(huán)境部和中央環(huán)保督察組都在逐步滲透和深入。
未來也只會比現(xiàn)在，查的更嚴(yán)、抓的更細(xì)、罰的更多、判的更重。
同時(shí)，對于第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)自身而言，接受社會與有關(guān)部門的監(jiān)督也已經(jīng)成為無法避免的一環(huán)。
與其膽戰(zhàn)心驚的頂風(fēng)違規(guī)、造假，然后被查、被罰，不如現(xiàn)在及時(shí)止損、往正道上走，賺的可能會少一點(diǎn)，但能賺的更久。
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