前兩天找朋友老陳約飯,他說最近沒時間、太忙,我打趣“又忙著擴項呢”,他說不是,這次是忙著“規(guī)范操作”。
老陳現在是某研究院檢測部門負責人,他原話是這樣說的,“九月開始我們實驗室全部要‘按照標準做’,你知道的,以前很多操作都不規(guī)范......”
他說的隱晦,但是懂的都懂。當時我還在想,怎么一下子給他們“上規(guī)矩”了。
直到看到昨天,第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的7?。ㄊ校┳钚虑闆r,超半數省(市)都被通報存在“第三方環(huán)境檢測機構造假問題”情況。
原來,它早就被中央督察組盯上了!
1、中央環(huán)保督察組密集通報第三方環(huán)境檢測機構造假問題突出
近日,生態(tài)環(huán)境部官方發(fā)布最新消息,第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組分別向上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南等7?。ㄊ校┓答伓讲烨闆r。
與此同時,7個省市官方也陸續(xù)發(fā)布了具體反饋情況?!董h(huán)保水圈》注意到,上海、江西、湖南等都被點名存在“第三方環(huán)境檢測機構造假問題突出”情況。
在上海,市有關部門對環(huán)境檢測機構監(jiān)督管理不到位,未聯動相關部門建立有效監(jiān)管機制,對環(huán)境檢測機構造假查處不力。個別檢測機構通過刪除、篡改數據,稀釋樣品等方式弄虛作假,出具不實報告。
在浙江,有的企業(yè)在檢查時干擾現場采樣監(jiān)測;一些地方還存在第三方檢測機構報告弄虛作假情況;一些機動車檢測機構違規(guī)操作、弄虛作假。
在江西,部分第三方檢測機構存在監(jiān)測數據不實、出具虛假報告等弄虛作假行為。
在湖北,弄虛作假問題多發(fā)。有的企業(yè)燃煤鍋爐、污水處理在線監(jiān)測數據失真失實。抽查發(fā)現,部分機動車尾氣檢測機構存在擅自變更方法、干擾檢測設備,降低車輛污染物排放濃度檢測值等問題。個別污水處理廠偽造化驗單、編造進水監(jiān)測數據。
在湖南,有的第三方檢測公司通過不如實采樣、修改檢測數據等方式,將超標數據修改為正常數值,以此出具虛假檢測報告,使排污超標企業(yè)蒙混過關。
顯而易見的,相比起此前頻繁提到的監(jiān)測、環(huán)評、運維等第三方環(huán)保服務,這一次,“檢測”成了中央督察組的高度關注對象。
要知道,早在今年六月份,中央督察組就已經集中通報過一批大氣污染典型案例,其中就涉及到不少機動車、大氣檢測機構弄虛作假問題。
如今,中央督察組視野進一步拓展,污水、大氣、機動車尾氣等領域的檢測機構均被鎖定。不難猜出,接下來第三方環(huán)保檢測機構可能要“攤上大事了”。
2、環(huán)境檢驗檢測機構弄虛作假“回頭看”啟動五部門聯手釋放強烈信號
不止于此。
近期,8月13日,市場監(jiān)管總局、公安部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部五部門也聯合印發(fā)了《檢驗檢測領域綜合治理行動方案》,旨在著力整治檢驗檢測行業(yè)風氣、市場秩序、服務水平、監(jiān)管效能等方面存在的突出問題。
該行動方案要求,各地各部門在前期已開展整治工作的基礎上,結合職責分工,聚焦食品、特種設備、交通、建筑、環(huán)境五大領域的檢驗檢測弄虛作假、違規(guī)經營、吃拿卡要等突出問題,開展為期5個月的專項整治“回頭看”。
其中,對于“深入開展生態(tài)環(huán)境檢驗檢測專項整治”方面,行動方案強調,對生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構實施重點監(jiān)管,嚴厲查處未經檢驗檢測出具監(jiān)測數據、篡改偽造監(jiān)測數據和報告、未按規(guī)定采樣等嚴重違法違規(guī)行為。
具體來說包括有,
對弄虛作假,出具不實、虛假檢驗檢測報告的,依據相關法律法規(guī)實施處罰,并實施停止采信監(jiān)測數據結果等失信聯合懲戒措施。
發(fā)現現場監(jiān)測設備質量不合格、預置接口以便篡改數據等情況,要對相關監(jiān)測設備生產廠家進行延伸檢查,或將有關案件線索及時通報屬地監(jiān)管部門。
涉嫌構成提供虛假證明文件、破壞計算機信息系統(tǒng)、出具證明文件重大失實等犯罪的,移送司法機構依法追究刑事責任。
從上面這些信息可以看出,與以往不同的是,本次整治行動范圍延伸拓展至相關監(jiān)測設備生產廠家了。
也就是說,設備、檢測、監(jiān)測、運維這一整個流程環(huán)節(jié)上的單位,現在都關聯監(jiān)管上了,出了事誰都別想逃!
3、督促落實技術負責人等關鍵崗位人員職責整頓“吃拿卡要”不正之風
一直以來,環(huán)境檢測機構造假問題屢見不鮮。近年來更由于業(yè)務量增多,近乎“猖獗”。
因為企業(yè)依賴第三方,市場依賴第三方,就連政府部門的活,也外包給第三方機構。
長此以往,必然助長第三方機構唯利是圖、胡作非為的膽量,出現行業(yè)不正之風。
例如,前陣子中央督察組曝光的某第三方檢測公司案例,該企業(yè)于2021年5月~2024年5月,共服務500多家企業(yè),承接1200余筆采樣檢測業(yè)務,檢測內容涉及水、氣、土、噪聲等多個方面,累計收入近1300萬元。
更令人震驚的是,該檢測公司27名員工,25名參與數據造假!而總經理對此卻甩鍋,表示“都是下面那些人造的假,我什么也不知道”。
因此,《檢驗檢測領域綜合治理行動方案》也重點提到一點,緊盯“吃拿卡要”,整頓行業(yè)不正之風。
一句話指出兩個重點。
一方面,對于整頓行業(yè)不正之風,行動方案中提出:
圍繞落實檢驗檢測機構經營主體責任,按照“誰出證(數)、誰負責”的原則要求,督促檢驗檢測機構落實最高管理者、技術負責人、報告授權簽字人等關鍵崗位人員職責,加強質量管理體系建設和檢驗檢測過程管理,保證真實、客觀、準確、完整地出具檢驗檢測報告,嚴守行業(yè)底線,依法合規(guī)誠信經營,嚴禁以虛假、不實檢驗行為降低經營成本。◎作為技術管理者,你一定要掌握的7種解決問題的能力
此舉無疑是給當前檢測機構存在的“公司領導拍板,中層管理出主意,底層員工被迫執(zhí)行”惡劣現狀的一個強有力的提醒。
另一方面,出現第三方檢測機構弄虛作假問題的一個重要原因,在于上層監(jiān)管缺失。
造成這種程度的監(jiān)管缺失,有被動的失職失責,也有主動的“吃拿卡要”。
因此,行動方案也提出一系列對于監(jiān)管部門的監(jiān)管手段:
推進行政監(jiān)管執(zhí)法公示、執(zhí)法全程記錄和重大監(jiān)管執(zhí)法集體決定在檢驗檢測監(jiān)管領域落地見效;
嚴禁任性執(zhí)法、簡單粗暴、以檢代管、以罰代管,嚴禁辦關系案、人情案、金錢案;
嚴禁利用監(jiān)管權、執(zhí)法權向企業(yè)和服務對象吃拿卡要、索賄受賄或參加可能影響公正執(zhí)行公務的各種消費活動,推動實現“陽光監(jiān)管”;
涉及違規(guī)收受禮品、禮金、接受宴請等行為的發(fā)現一起、查處一起,公開通報、終生禁用;
各地市場監(jiān)管部門要組織開展市場監(jiān)管系統(tǒng)所屬相關行業(yè)組織謀取不正當利益調查,重點檢查是否存在違規(guī)開展有償服務活動、收取不正當費用,利用法定職責和行政機關委托、授權事項違規(guī)收費等行為。
4、結語
總之,全面整治第三方環(huán)保機構弄虛作假行動,一直都不只是“一陣風”。
從監(jiān)測、運維、到驗收、檢測,生態(tài)環(huán)境部和中央環(huán)保督察組都在逐步滲透和深入。
未來也只會比現在,查的更嚴、抓的更細、罰的更多、判的更重。
同時,對于第三方環(huán)保機構自身而言,接受社會與有關部門的監(jiān)督也已經成為無法避免的一環(huán)。
與其膽戰(zhàn)心驚的頂風違規(guī)、造假,然后被查、被罰,不如現在及時止損、往正道上走,賺的可能會少一點,但能賺的更久。
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