5月13日，國務院召開支持“兩重”建設部署動員視頻會議，中共中央政治局常委、國務院總理李強在會上講話。

李強指出，要發(fā)行并用好超長期特別國債，高質量做好支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設各項工作。

這是我國時隔4年再次發(fā)行超長期特別國債。

值得注意的是，國務院會議結束當天，浙江、湖北、上海三省份省級政府“一把手”召開本省份部署動員會。

重大決策部署

多位國務院領導出席了國務院支持“兩重”建設部署動員視頻會議。

李強在會上講話，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥主持會議。國務院副總理何立峰、張國清，國務委員王小洪、吳政隆、諶貽琴出席會議。

李強指出，發(fā)行超長期特別國債支持“兩重”建設，是黨中央著眼強國建設和民族復興全局作出的一項重大決策部署，是推進中國式現代化、推動高質量發(fā)展、把握發(fā)展主動權的重要抓手。

“各地區(qū)各部門要提高站位、深化認識，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，扎實完成好‘兩重’建設各項任務?！?

被寫入政府工作報告

“超長期特別國債”已經被寫入政府工作報告。

2024年的政府工作報告提到，為系統解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，今年先發(fā)行1萬億元。

我國曾多次發(fā)行超長期特別國債。

最早發(fā)行超長期特別國債是在1998年，最近的一次是2020年，當年發(fā)行了一萬億元抗疫特別國債。

今年兩會期間，鄭柵潔在答記者提問時表示，發(fā)行使用超長期特別國債“是一個重大的政策舉措”。

在主要投向方面，鄭柵潔提到，“初步考慮，將重點支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協調發(fā)展、糧食能源安全、人口高質量發(fā)展等領域建設。這些領域潛在建設需求巨大、投入周期長，現有資金渠道難以充分滿足要求，亟須加大支持力度。”

科學做好項目篩選

在5月13日的會議上，李強指出，集中力量支持辦好一批國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設中的大事要事。

要把項目建設和配套改革結合起來，既要編制完善規(guī)劃，加強項目管理，打造一批標志性工程，也要優(yōu)化制度供給，用改革辦法和創(chuàng)新舉措破解深層次障礙。

要把實物投資和人力資本投資結合起來，把項目建設和民生保障結合起來，推動辦好一批群眾關心的民生實事。

他還指出，今年要根據戰(zhàn)略重要程度、急迫程度和項目成熟程度，科學做好項目篩選，爭取早開工、早見效。

“今后幾年的重大任務要與‘十四五’規(guī)劃落實相結合，與‘十五五’發(fā)展需求相銜接，分步實施、有序推進?！?

在國務院開會的同一天，財政部公布了2024年一般國債、超長期特別國債發(fā)行的有關安排。

今年一共發(fā)行22次，時間是從5月至11月之間，主要集中在三季度。

粵開證券研究院院長羅志恒說，“這個計劃進一步公布，有利于盡快去籌集資金，用于重大戰(zhàn)略項目和重點領域的安全能力建設。發(fā)行的節(jié)奏相對比較均衡，基本上每個月都有發(fā)行，有利于金融與財政更好去協同配合。”

在5月13日的國務院會議上，李強要求，要統籌用好常規(guī)和超常規(guī)的各項政策，加強財政和貨幣金融工具協同配合，引導更多金融資源進入實體經濟。

“要更好統籌政府投資和民間投資，更大力度引導民間資本參與‘兩重’建設，把民間投資活力充分激發(fā)出來?！?

三省份召開落實部署會議

國務院召開會議后，當天，浙江、湖北、上海三省份省級政府“一把手”召開本省份會議，貫徹落實國務院會議精神，部署動員相關工作。

王浩在隨后召開的本省份部署會議上指出，要深刻領會這一重大決策部署的戰(zhàn)略意圖，立即行動起來，吃準吃透政策，要以最快速度、最大努力推動落實。

王浩要求，要牢牢抓住時間窗口期，抓緊謀劃建立“兩重”項目庫，深入謀劃一批科技創(chuàng)新、未來產業(yè)、城鄉(xiāng)融合等領域的“大好高”項目，形成“近期可實施、長期有儲備、定期可滾動”的項目庫，力爭有更多項目進入國家盤子。

王忠林在本省部署會議上要求，認識要上去，謀劃要精準，論證要做實，服務要有力，責任要壓實。

他說，要強化全局思維，以更寬視野更大力度謀深做實項目；強化戰(zhàn)略思維，切實增強項目謀劃的前瞻性針對性；強化系統思維，堅持鍛長板與補短板相結合。

“要做實前期工作，評估論證要實；項目審批要快，做到急事快辦、難事特辦；開工準備要足，全力強化資金、用地、用能等要素供給?！?

上海市市長龔正在貫徹落實會議上指出，要高標準、高質量、高效率推進關鍵領域重大項目謀劃、申報和建設，力爭更多項目納入國家清單。

“要突出重點，優(yōu)先申報承接國家重大戰(zhàn)略任務的項目，優(yōu)先申報體現上海特色、孕育發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展的項目，優(yōu)先申報成熟度高的項目。”