國科辦資〔2022〕107號

各有關(guān)單位：

為深化國家科技計劃管理改革，優(yōu)化科技資源配置，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，按照國務(wù)院《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案》(國發(fā)〔2014〕64號)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設(shè)的意見》(中辦發(fā)〔2019〕35號)等文件要求，科技部、財政部、自然科學基金委(以下簡稱“三部門”)決定進一步加強國家科技計劃項目立項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止重復(fù)分散。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

——加強統(tǒng)籌協(xié)同。進一步強化各類國家科技計劃組織實施的銜接協(xié)同，優(yōu)化科技資源配置，避免重復(fù)申報和重復(fù)資助，增強創(chuàng)新鏈整體效能，全面支撐科技自立自強，推動引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

——突出績效導向。進一步強化創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻導向，各相關(guān)單位不以承擔科研項目和經(jīng)費多少作為評價科研人員的標準，推動項目管理更加科學合理，提高資金使用效益，促進解決實際問題。

——營造良好生態(tài)。大力弘揚科學家精神，科學合理界定聯(lián)合審查范圍，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，營造潛心科研、拼搏創(chuàng)新的良好學術(shù)生態(tài)。

二、實施范圍

為進一步加強宏觀統(tǒng)籌，自2023年1月1日起，以下國家科技計劃項目在立項過程中要建立聯(lián)合審查機制，避免重復(fù)申報，確?？蒲腥藛T有充足時間投入研發(fā)工作。

——國家重點研發(fā)計劃項目(不含青年科學家項目、科技型中小企業(yè)項目、國際合作類項目；限項目負責人和課題負責人)。

——科技創(chuàng)新2030—重大項目(不含青年科學家項目；限項目負責人和課題負責人)。

——國家自然科學基金重大項目(限項目負責人和課題負責人)、基礎(chǔ)科學中心項目(限學術(shù)帶頭人和骨干成員)、國家重大科研儀器研制項目(限部門推薦項目的項目負責人和具有高級職稱的主要參與者)。

三、具體規(guī)定

科研人員和項目管理機構(gòu)在申請或受理項目時，按以下規(guī)定和要求執(zhí)行。

1. 項目管理機構(gòu)在受理相關(guān)國家科技計劃項目申請時，對項目(課題)負責人等人員進行聯(lián)合審查，科研人員同期申請和承擔的項目(課題)數(shù)原則上不得超過2項，當年執(zhí)行期滿的項目(課題)不計入統(tǒng)計范圍。

為更好加強統(tǒng)籌，科研人員同期申請和承擔國家重大科研儀器研制項目(含國家重大科研儀器設(shè)備研制專項項目)和國家重點研發(fā)計劃“重大科學儀器設(shè)備開發(fā)”重點專項、“基礎(chǔ)科研條件與重大科學儀器設(shè)備研發(fā)”重點專項(科學儀器方向)項目(課題)原則上不得超過1項。

2. 在申請相關(guān)國家科技計劃項目前，有關(guān)單位或科研人員可通過國家科技管理信息系統(tǒng)查詢相關(guān)人員同期申請和承擔項目情況，確保符合相關(guān)限項要求。

3. 項目申報截止進入形式審查階段，項目管理機構(gòu)首先審核相關(guān)人員是否滿足所申請項目單獨規(guī)定的限項要求。在此基礎(chǔ)上，再對相關(guān)人員進行聯(lián)合審查。

4. 對于不符合要求的項目申請，按形式審查不通過處理，不進入后續(xù)環(huán)節(jié)。對于已完成評審立項程序的項目申請，項目管理機構(gòu)要及時向相關(guān)項目(課題)負責人反饋評審結(jié)果，并在管理系統(tǒng)中同步更新其申請和承擔項目的有關(guān)信息，確?？蒲腥藛T在符合條件的情況下，可參與后續(xù)其他項目的申請。

5. 對于通過弄虛作假、故意隱瞞等違法違規(guī)手段，惡意規(guī)避聯(lián)合限項并通過審查的，按照《科學技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》(科技部19號令)有關(guān)規(guī)定處理。

為進一步強化各類科技計劃的統(tǒng)籌實施，三部門將開展聯(lián)合查重工作，堅持各類科技計劃定位，不斷優(yōu)化布局、加強銜接，避免重復(fù)部署，全面提高國家科技計劃資金的配置效率，提升財政科技投入效能。