各有關(guān)單位：
    為進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)和應(yīng)用，支撐科技創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，我們擬啟動(dòng)2013年度國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)（以下簡稱儀器專項(xiàng)）項(xiàng)目組織工作。
    為做好相關(guān)工作，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，落實(shí)中央關(guān)于深化科技體制改革的精神，保證項(xiàng)目質(zhì)量，依據(jù)《國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就2013年度項(xiàng)目組織工作提出以下要求：
    一、明確儀器專項(xiàng)定位與支持方向
    （一）儀器專項(xiàng)定位
    儀器專項(xiàng)以市場前景廣泛的重大科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為目標(biāo)。一般的儀器原理和方法研究，商業(yè)化前景不明確的儀器開發(fā)工作，不屬于儀器專項(xiàng)范疇。
    儀器專項(xiàng)項(xiàng)目定位：充分利用國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）或其它渠道，已取得的相關(guān)檢測原理、方法、技術(shù)或科研裝置成果，開展系統(tǒng)集成、工程技術(shù)研究和應(yīng)用開發(fā)，形成“皮實(shí)耐用”、功能豐富的重大科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品，并服務(wù)科學(xué)研究和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
    根據(jù)科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)和應(yīng)用的自身規(guī)律，每一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)包括：儀器開發(fā)（含軟件開發(fā)）、應(yīng)用開發(fā)和工程化開發(fā)等類型工作，同時(shí)，還應(yīng)提出項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化策劃方案。除儀器設(shè)備開發(fā)單位外，產(chǎn)業(yè)化單位、應(yīng)用單位也應(yīng)從項(xiàng)目設(shè)計(jì)開始，全程參與項(xiàng)目的組織和實(shí)施工作。
    （二）支持方向
    1.高端通用重大科學(xué)儀器設(shè)備
    ——主要支持重要通用科學(xué)儀器設(shè)備和科學(xué)儀器設(shè)備核心關(guān)鍵部件的開發(fā)。具體為：支持市場上雖已有成熟產(chǎn)品，但能提升我國科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)等級和核心競爭力的通用科學(xué)儀器設(shè)備的開發(fā)和應(yīng)用；支持科學(xué)儀器設(shè)備共性、核心關(guān)鍵部件的開發(fā)和應(yīng)用。
    2.專業(yè)重大科學(xué)儀器設(shè)備
    ——基于新原理、新方法和新技術(shù)的重大科學(xué)儀器設(shè)備。主要支持：已突破新原理、新方法和新技術(shù)，通過應(yīng)用研究和開發(fā)，形成能夠在世界上有特色、有影響的科學(xué)儀器設(shè)備。
    ——基于已有重大科學(xué)儀器設(shè)備（裝置）創(chuàng)新成果的工程化開發(fā)。主要支持：國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）或其他渠道已形成的，對相關(guān)科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善具有明顯帶動(dòng)和支撐作用的重大科學(xué)儀器設(shè)備（裝置）的工程技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)，以及應(yīng)用研究。
    ——其它重要科學(xué)儀器設(shè)備。主要支持：涉及國民經(jīng)濟(jì)和國家安全等關(guān)鍵核心領(lǐng)域的科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)和應(yīng)用，或其他重要科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)和應(yīng)用。
    圍繞上述支持方向，重點(diǎn)關(guān)注科學(xué)儀器設(shè)備關(guān)鍵部件、科學(xué)儀器設(shè)備樣品前處理設(shè)備、高端電子顯微鏡、近紅外分析儀器、電子測量儀器等重大科學(xué)儀器設(shè)備。臨床醫(yī)療儀器、生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械裝備以及平臺建設(shè)等，不屬于儀器專項(xiàng)的支持方向。
    按照“立足當(dāng)前我國科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求、著眼長遠(yuǎn)”的總體原則，儀器專項(xiàng)今年繼續(xù)重點(diǎn)支持高端通用重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)和應(yīng)用，擇重、擇優(yōu)支持專業(yè)重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)和應(yīng)用。
    二、深入落實(shí)中央科技體制改革要求，推動(dòng)企業(yè)成為項(xiàng)目承擔(dān)主體
    結(jié)合儀器專項(xiàng)特點(diǎn)和定位，深入落實(shí)《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)[2012]6號）要求，積極支持有條件的企業(yè)成為儀器專項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)主體。同時(shí)，要采取有效措施，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在儀器專項(xiàng)中的技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、項(xiàng)目實(shí)施組織和成果轉(zhuǎn)化“四位一體”的主體地位。
    對于高端通用重大科學(xué)儀器設(shè)備項(xiàng)目，主要支持有條件的企業(yè)牽頭承擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際需要，聯(lián)合科研院所和高等學(xué)校的優(yōu)勢力量參與項(xiàng)目工作（為企業(yè)提供所需的技術(shù)支撐），實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)明確、產(chǎn)權(quán)清晰的產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合。對于專業(yè)重大科學(xué)儀器設(shè)備項(xiàng)目，優(yōu)先支持有條件的企業(yè)牽頭承擔(dān)；如沒有符合牽頭承擔(dān)條件的企業(yè)的，可由科研院所或高等學(xué)校牽頭承擔(dān)，企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化單位參與，明確其開展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化工作，實(shí)現(xiàn)一定數(shù)量的科學(xué)儀器設(shè)備成果產(chǎn)業(yè)化，并在具有代表性的用戶單位進(jìn)行應(yīng)用開發(fā)。
    結(jié)合重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)的特點(diǎn)，以及我國科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，對企業(yè)牽頭的項(xiàng)目，探索財(cái)政資助節(jié)點(diǎn)改革。具體方式如下：先立項(xiàng)，項(xiàng)目前半段主要由承擔(dān)單位自籌經(jīng)費(fèi)實(shí)施，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助10%；經(jīng)中期評估確認(rèn)，有繼續(xù)開發(fā)意義的，后半段再主要由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予支持。
    根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和績效，撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
    三、立項(xiàng)要求
    （一）項(xiàng)目基本要求
    1.國內(nèi)外需求迫切，目標(biāo)儀器設(shè)備應(yīng)用單位明確且具有代表性，相關(guān)原理、方法或技術(shù)已取得重要突破，能形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的產(chǎn)品。
    2.目標(biāo)儀器設(shè)備整體設(shè)計(jì)完整、結(jié)構(gòu)清晰合理，技術(shù)路線（含軟件開發(fā)）可行，工程化方案、應(yīng)用開發(fā)方案可操作性強(qiáng)；項(xiàng)目質(zhì)量管理和產(chǎn)業(yè)化策劃、企業(yè)資質(zhì)和能力、知識產(chǎn)權(quán)和利益分配等非技術(shù)內(nèi)容可行。
    3.擁有本領(lǐng)域的核心關(guān)鍵人才，且具有相關(guān)理論研究、設(shè)計(jì)、工程工藝、系統(tǒng)集成、應(yīng)用研究以及產(chǎn)業(yè)化研究等相關(guān)方面結(jié)構(gòu)合理的人員隊(duì)伍。
    （二）企業(yè)牽頭承擔(dān)項(xiàng)目或承擔(dān)產(chǎn)業(yè)化工作基本要求
    1.在中國大陸境內(nèi)注冊，具有較強(qiáng)科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，運(yùn)行管理規(guī)范，具有獨(dú)立法人資格；
    2.經(jīng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定或達(dá)到同等條件；
    3.項(xiàng)目與企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向相符；
    4.與項(xiàng)目合作單位具有前期合作基礎(chǔ)；
    5.與項(xiàng)目合作單位事先簽署具有法律約束力的協(xié)議，明確任務(wù)分工、國撥經(jīng)費(fèi)分配、成果和識產(chǎn)權(quán)歸屬及利益分配機(jī)制；
    6.牽頭承擔(dān)項(xiàng)目的，企業(yè)投入的自籌研發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于國撥經(jīng)費(fèi)；非牽頭承擔(dān)項(xiàng)目，但承擔(dān)產(chǎn)業(yè)化工作的，企業(yè)投入的自籌研發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于所獲得的國撥經(jīng)費(fèi)。企業(yè)投入的自籌研發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于項(xiàng)目研發(fā)活動(dòng)，而不得用于生產(chǎn)線、廠房等產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)。
    四、項(xiàng)目組織部門（地區(qū)）及組織要求
    （一）項(xiàng)目組織部門（地區(qū)）
    專項(xiàng)實(shí)施采取試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推開的方式。在鞏固2012年度專項(xiàng)試點(diǎn)部門（地方）的基礎(chǔ)上，本次選擇的試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門（地區(qū)）有：教育部、工信部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局、中科院、中國地震局、中國氣象局、總裝備部、總后衛(wèi)生部、中國工程物理研究院、中國電子科技集團(tuán)公司、中國航天科技集團(tuán)公司、中國航天科工集團(tuán)公司、中國船舶重工集團(tuán)公司以及中國航空工業(yè)集團(tuán)公司等18個(gè)中央部門（機(jī)構(gòu)）作為試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門，并將工作基礎(chǔ)好、示范性強(qiáng)的北京、遼寧、上海、江蘇、安徽、湖北以及廣東等7個(gè)地區(qū)納入專項(xiàng)試點(diǎn)范圍。
    按照《辦法》要求，項(xiàng)目組織部門（地區(qū)）負(fù)責(zé)組織本部門、本地區(qū)所屬單位牽頭申報(bào)的項(xiàng)目。
    另外，請?zhí)旖?、浙江、四川、貴州以及陜西等五個(gè)新申請作為試點(diǎn)地區(qū)的省市，積極開展本地區(qū)儀器開發(fā)工作的頂層設(shè)計(jì)和項(xiàng)目組織，進(jìn)一步明確儀器開發(fā)特色和定位，今年視項(xiàng)目組織情況納入試點(diǎn)地區(qū)。
    （二）項(xiàng)目組織要求
    1.試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門（地區(qū)）要加強(qiáng)本部門、本地區(qū)科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成和扶持培育。加強(qiáng)推薦項(xiàng)目與已有項(xiàng)目，尤其是2011、2012年儀器專項(xiàng)項(xiàng)目，以及國家自然科學(xué)基金委科研儀器研制專項(xiàng)項(xiàng)目的查重工作。
    2.試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門（地區(qū)）組織項(xiàng)目牽頭單位，會同產(chǎn)、學(xué)、研、用等各方面，積極開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)和策劃工作。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，既要注重技術(shù)問題，也要注重工程化和產(chǎn)業(yè)化策劃、企業(yè)資質(zhì)和能力以及知識產(chǎn)權(quán)和利益分配機(jī)制等非技術(shù)問題。
    3.試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門（地區(qū)）要督促項(xiàng)目牽頭單位在項(xiàng)目提出時(shí)落實(shí)法人負(fù)責(zé)制、落實(shí)項(xiàng)目配套條件；督促項(xiàng)目牽頭單位聯(lián)合國內(nèi)外優(yōu)勢力量共同開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施，落實(shí)《辦法》規(guī)定的其它要求。
    4. 試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門（地區(qū)）要充分發(fā)揮專家的咨詢作用。在咨詢論證中，除考慮技術(shù)可行性外，還應(yīng)重點(diǎn)論證工程化和產(chǎn)業(yè)化策劃、企業(yè)資質(zhì)和能力以及知識產(chǎn)權(quán)和利益分配機(jī)制等非技術(shù)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，擇優(yōu)限項(xiàng)向科技部推薦項(xiàng)目。項(xiàng)目組織部門如具備條件，應(yīng)當(dāng)積極采取網(wǎng)絡(luò)視頻評審等方式，促進(jìn)評審工作的公平、公正、公開。
    專項(xiàng)實(shí)行限項(xiàng)申報(bào)原則，擬定5月中旬完成項(xiàng)目正式推薦工作。我們將結(jié)合2011年、2012年項(xiàng)目組織實(shí)施情況，以及本次項(xiàng)目組織、儲備情況確定各試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門（地區(qū)）推薦項(xiàng)目數(shù)量。
    請于2013年4月8日前，將項(xiàng)目組織初步情況報(bào)送科學(xué)技術(shù)部科研條件與財(cái)務(wù)司。項(xiàng)目推薦數(shù)量及其它安排另行通知。
    聯(lián)系人：
    科學(xué)技術(shù)部科研條件與財(cái)務(wù)司
    鄭  健  010-58881622  tcs_tjc@most.cn
    孫增奇  010-58881681  58881682（傳真）
    財(cái)政部教科文司
    高  慧 010-68551366
    王  佳 010-68551316
    附件：1. 國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案（格式）
          2. 2013年度儀器專項(xiàng)推薦項(xiàng)目初步清單（格式）

       科技部科研條件與財(cái)務(wù)司      財(cái)政部教科文司
                           2013年3月11日