6.擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)需求。支持鋼鐵企業(yè)緊扣新基建、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、新興產(chǎn)業(yè)需求，對(duì)接各地“十四五”相關(guān)規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，全力做好用鋼保障。建立深化鋼鐵與船舶、交通、建筑、能源、汽車、家電、農(nóng)機(jī)、重型裝備等重點(diǎn)用鋼領(lǐng)域的上下游合作機(jī)制，開展產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，積極拓展鋼鐵應(yīng)用場(chǎng)景，加快研發(fā)推廣新材料、新品種。促進(jìn)鋼鐵企業(yè)加快由生產(chǎn)商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變，發(fā)展剪切、配送等增值服務(wù)。落實(shí)擴(kuò)大汽車、綠色智能家電消費(fèi)以及綠色建材、新能源汽車下鄉(xiāng)等促消費(fèi)政策措施，挖掘風(fēng)電、光伏發(fā)電等領(lǐng)域消費(fèi)潛能，擴(kuò)大鋼材消費(fèi)需求。
7.提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際化水平。優(yōu)化調(diào)整鋼材產(chǎn)品出口政策，完善高技術(shù)含量產(chǎn)品分類，積極支持企業(yè)融入國(guó)際供應(yīng)鏈體系，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)，加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用力度，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)際間檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的相互采信。加強(qiáng)“一帶一路”沿線等國(guó)家及地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，引導(dǎo)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)等協(xié)同“走出去”，推動(dòng)全球鋼鐵行業(yè)綠色低碳合作，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
（三）實(shí)施供給能力提升行動(dòng)，保障行業(yè)穩(wěn)定高效運(yùn)行
8.加快推進(jìn)“三品”行動(dòng)。發(fā)揮新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)、鋼鐵行業(yè)測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)、鋼鐵行業(yè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心作用，建立健全關(guān)鍵領(lǐng)域鋼鐵新材料上下游合作機(jī)制，每年突破5種左右關(guān)鍵鋼鐵材料。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加快推動(dòng)鋼材產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)，制定鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果在航空航天、船舶與海洋工程裝備、能源裝備、先進(jìn)軌道交通及汽車、高性能機(jī)械、建筑等領(lǐng)域的采信應(yīng)用。完善綠色低碳鋼材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果采信應(yīng)用。支持開展品牌價(jià)值、競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)活動(dòng)，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、國(guó)際知名度高的企業(yè)品牌。
9.提高鐵素資源等保障能力。充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)鐵礦開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加快國(guó)內(nèi)重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目開工投產(chǎn)、擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)，確保合規(guī)礦企正常生產(chǎn)。支持鐵礦企業(yè)加大投資改造力度，推進(jìn)智能礦山、綠色礦山建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，開展境外鐵礦資源合作，特別是推進(jìn)與周邊國(guó)家鐵礦資源勘查開采合作。開展鐵礦石“紅黃藍(lán)”供需預(yù)警，強(qiáng)化期現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)廢鋼資源協(xié)調(diào)保障能力，進(jìn)一步完善廢鋼回收加工配送體系建設(shè)，深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地、“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源循環(huán)利用基地建設(shè)，推動(dòng)廢鋼加工標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)擴(kuò)大再生鋼鐵原料進(jìn)口。研究建立煤焦鋼聯(lián)調(diào)聯(lián)控機(jī)制。支持煉焦煤企業(yè)與焦化、鋼鐵企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，促進(jìn)煉焦煤保供穩(wěn)價(jià)。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源。
（四）實(shí)施龍頭企業(yè)培育行動(dòng)，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度
10.推進(jìn)企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組，建設(shè)世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能優(yōu)化布局。支持在細(xì)分鋼鐵市場(chǎng)中具有主導(dǎo)權(quán)的專業(yè)化企業(yè)進(jìn)一步整合資源，打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)開展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，改變部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“小散亂”局面。對(duì)完成實(shí)質(zhì)性兼并重組的鋼鐵企業(yè)，研究給予更大力度的產(chǎn)能置換政策支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極向?qū)嵤┘娌⒅亟M、布局調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的鋼鐵企業(yè)提供金融服務(wù)。
11.實(shí)施規(guī)范企業(yè)分級(jí)分類管理。修訂鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件，強(qiáng)化遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信原則，防范不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，堅(jiān)持“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)調(diào)整。研究制定鋼鐵規(guī)范企業(yè)分級(jí)分類管理辦法，建立企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，支持開展“對(duì)標(biāo)挖潛、技改升級(jí)”，打造若干家在新材料、智能制造、綠色低碳等領(lǐng)域具有代表性成果、發(fā)展質(zhì)量高的鋼鐵示范企業(yè)，引導(dǎo)要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)參與質(zhì)量管理能力分級(jí)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。
12.創(chuàng)建先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。支持有條件的地方聚焦鋼鐵領(lǐng)域開展先進(jìn)制造業(yè)集群培育，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶頭作用，加大政策支持力度，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，加快提升不銹鋼及相關(guān)制品、鋼結(jié)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平；制定鋼鐵行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，大力培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。鼓勵(lì)開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)建，深入實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
四、保障措施
13.鞏固去產(chǎn)能成果。持續(xù)鞏固提升鋼鐵化解過(guò)剩產(chǎn)能工作成果，健全市場(chǎng)化法治化化解過(guò)剩產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換、項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、排污許可、能評(píng)等法律法規(guī)、政策規(guī)定，不得以機(jī)械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能。堅(jiān)持扶優(yōu)汰劣，堅(jiān)決防范“地條鋼”死灰復(fù)燃，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去。
14.加大財(cái)稅金融支持。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和國(guó)務(wù)院工作要求落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)政金融政策，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性針對(duì)性，用足用好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、節(jié)能減排、資源綜合利用、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、增值稅留抵退稅等稅收支持政策。落實(shí)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》，降低礦山等企業(yè)負(fù)擔(dān)。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，組織開展產(chǎn)融對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，通過(guò)綠色金融、轉(zhuǎn)型金融等為鋼鐵企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。發(fā)揮“首臺(tái)（套）”“首批次”應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，利用產(chǎn)業(yè)投資基金等，積極支持鋼鐵企業(yè)承擔(dān)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和前沿技術(shù)突破任務(wù)。
15.加強(qiáng)要素保障。各地要建立鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，清理針對(duì)鋼鐵行業(yè)的歧視性政策，對(duì)于低碳冶金、氫冶金、環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)且能效水平先進(jìn)的電爐煉鋼、承擔(dān)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等符合高質(zhì)量發(fā)展方向的鋼鐵項(xiàng)目不納入“兩高一資”項(xiàng)目管理；按照加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求，支持鋼鐵產(chǎn)能按市場(chǎng)化原則及產(chǎn)能置換要求進(jìn)行自由轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)重大鋼鐵項(xiàng)目的產(chǎn)能置換、環(huán)評(píng)進(jìn)度，落實(shí)原料用能和可再生能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制政策。
16.強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度。聚焦重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，完善不同頻次監(jiān)測(cè)調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)苗頭性問(wèn)題預(yù)警和分析研判，做好政策儲(chǔ)備。各地相關(guān)部門要建立重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬，定期調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)情況，梳理問(wèn)題清單，加強(qiáng)協(xié)調(diào)解決。行業(yè)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時(shí)反映新情況新問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，保障行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
17.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。組織開展多種形式的宣講培訓(xùn)和政策解讀活動(dòng)，形成共同推動(dòng)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的良好氛圍。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)行臺(tái)賬式管理，定期評(píng)估各項(xiàng)舉措落實(shí)情況和實(shí)行效果。大力挖掘地方和企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)典型案例，總結(jié)提煉和積極推廣可借鑒的好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。
