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重磅!總局令第81號(hào)公布

發(fā)布時(shí)間:2023-7-24     來(lái)源:世說(shuō)新語(yǔ)    編輯:衡格格    審核:張經(jīng)緯、王靜


  第二十六條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)在醒目位置及時(shí)公布本市場(chǎng)食品安全管理制度、食品安全管理人員、投訴舉報(bào)電話、市場(chǎng)自查結(jié)果、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)信息以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果等信息。
  公布的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)信息應(yīng)當(dāng)包括檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)結(jié)果。
  第二十七條 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)向入場(chǎng)銷(xiāo)售者提供包括批發(fā)市場(chǎng)名稱、食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷(xiāo)售日期以及銷(xiāo)售者名稱、攤位信息、聯(lián)系方式等項(xiàng)目信息的統(tǒng)一銷(xiāo)售憑證,或者指導(dǎo)入場(chǎng)銷(xiāo)售者自行印制包括上述項(xiàng)目信息的銷(xiāo)售憑證。
  批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者印制或者按照批發(fā)市場(chǎng)要求印制的銷(xiāo)售憑證,以及包括前款所列項(xiàng)目信息的電子憑證可以作為入場(chǎng)銷(xiāo)售者的銷(xiāo)售記錄和相關(guān)購(gòu)貨者的進(jìn)貨憑證。銷(xiāo)售憑證保存期限不得少于六個(gè)月。
  第二十八條 與屠宰廠(場(chǎng))、食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地簽訂協(xié)議的批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)屠宰廠(場(chǎng))和食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地進(jìn)行實(shí)地考察,了解食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程以及相關(guān)信息。
  第二十九條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃,對(duì)集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者及其委托的貯存服務(wù)提供者遵守本辦法情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查:
  (一)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備,以及信息公示情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;
  (二)向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售活動(dòng)和質(zhì)量安全有關(guān)的情況;
  (三)檢查食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度落實(shí)情況,查閱、復(fù)制與食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄、協(xié)議、發(fā)票以及其他資料;
  (四)檢查集中交易市場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)情況;
  (五)對(duì)集中交易市場(chǎng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果;
  (六)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣,送有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn);
  (七)對(duì)有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在質(zhì)量安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品,有權(quán)查封、扣押、監(jiān)督銷(xiāo)毀;
  (八)依法查封違法從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售活動(dòng)的場(chǎng)所。
  集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者及其委托的貯存服務(wù)提供者對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓、干涉。
  第三十條 市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行抽查檢測(cè),抽查檢測(cè)結(jié)果表明食用農(nóng)產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全隱患的,銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)暫停銷(xiāo)售;抽查檢測(cè)結(jié)果確定食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,可以作為行政處罰的證據(jù)。
  被抽查人對(duì)快速檢測(cè)結(jié)果有異議的,可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢結(jié)論仍不合格的,復(fù)檢費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。
  第三十一條 市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)公布食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。
  公布食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息,應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀,并進(jìn)行必要的解釋說(shuō)明,避免誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論。
  第三十二條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè),匯總分析食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,加強(qiáng)監(jiān)督管理,防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
  第三十三條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況記入集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者食品安全信用檔案,并依法通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
  對(duì)于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大,受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)較重行政處罰的,依法列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單,采取提高檢查頻次等管理措施,并依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
  市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立銷(xiāo)售者市場(chǎng)準(zhǔn)入前信用承諾制度,要求銷(xiāo)售者以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開(kāi)承諾,如存在違法失信銷(xiāo)售行為將自愿接受信用懲戒。信用承諾納入銷(xiāo)售者信用檔案,接受社會(huì)監(jiān)督,并作為事中事后監(jiān)督管理的參考。
  第三十四條 食用農(nóng)產(chǎn)品在銷(xiāo)售過(guò)程中存在質(zhì)量安全隱患,未及時(shí)采取有效措施消除的,市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。被約談?wù)邿o(wú)正當(dāng)理由拒不按時(shí)參加約談或者未按要求落實(shí)整改的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)記入集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售企業(yè)信用檔案。
  第三十五條 市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)有國(guó)家法律法規(guī)及本辦法禁止銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品,在依法處理的同時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)追查食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源和流向,查明原因、控制風(fēng)險(xiǎn)并報(bào)告上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén),同時(shí)通報(bào)所涉地同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén);涉及種植養(yǎng)殖和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的,還應(yīng)當(dāng)通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和海關(guān)部門(mén)。所涉地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)接到通報(bào)后應(yīng)當(dāng)積極配合開(kāi)展調(diào)查,控制風(fēng)險(xiǎn),并加強(qiáng)與事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的信息通報(bào)和執(zhí)法協(xié)作。
  市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)超出其管轄范圍的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。
  第三十六條 市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)所在地同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén):
  (一)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人未按照規(guī)定出具承諾達(dá)標(biāo)合格證;
  (二)承諾達(dá)標(biāo)合格證存在虛假信息;
  (三)附具承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格;
  (四)其他有關(guān)承諾達(dá)標(biāo)合格證違法違規(guī)行為。
  農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)附具承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格,向所在地市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)的,市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)提供的流向信息,及時(shí)追查不合格食用農(nóng)產(chǎn)品并依法處理。
  第三十七條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,或者接到食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的投訴舉報(bào),應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理,采取措施防止或者減少社會(huì)危害。按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén),并在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查處理。
  第三十八條 銷(xiāo)售者違反本辦法第七條第一、二款、第十六條、第十八條規(guī)定,食用農(nóng)產(chǎn)品貯存和運(yùn)輸受托方違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款:
  (一)銷(xiāo)售和貯存場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備等不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的;
  (二)銷(xiāo)售、貯存和運(yùn)輸對(duì)溫度、濕度等有特殊要求的食用農(nóng)產(chǎn)品,未配備必要的保溫、冷藏或者冷凍等設(shè)施設(shè)備并保持有效運(yùn)行的;
  (三)貯存期間未定期檢查,及時(shí)清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品的。
  第三十九條 有下列情形之一的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定給予處罰:
  (一)銷(xiāo)售者違反本辦法第八條第一款規(guī)定,未按要求建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,或者未按要求索取進(jìn)貨憑證的;
  (二)銷(xiāo)售者違反本辦法第八條第二款規(guī)定,采購(gòu)、銷(xiāo)售按規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗(yàn)的肉類(lèi)或進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,未索取或留存相關(guān)證明文件的;
  (三)從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)違反本辦法第十一條規(guī)定,未按要求建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄制度的。
  第四十條 銷(xiāo)售者違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定,未按要求標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
  第四十一條 銷(xiāo)售者違反本辦法第十四條規(guī)定,加工、銷(xiāo)售即食食用農(nóng)產(chǎn)品,未采取有效措施做好食品安全防護(hù),造成污染的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
  第四十二條 銷(xiāo)售者違反本辦法第十五條規(guī)定,采購(gòu)、銷(xiāo)售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法有關(guān)規(guī)定給予處罰。
  第四十三條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第十九條、第二十四條規(guī)定,未按規(guī)定建立健全食品安全管理制度,或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定給予處罰。
  第四十四條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第二十條第一款規(guī)定,未按要求向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)如實(shí)報(bào)告市場(chǎng)有關(guān)信息的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法實(shí)施條例第七十二條的規(guī)定給予處罰。
  第四十五條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第二十條第二款、第二十一條、第二十三條規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款:
  (一)未按要求建立入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案并及時(shí)更新的;
  (二)未按照食用農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)別實(shí)施分區(qū)銷(xiāo)售,經(jīng)營(yíng)條件不符合食品安全要求,或者未按規(guī)定對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行定期檢查和維護(hù)的;
  (三)未按要求查驗(yàn)入場(chǎng)銷(xiāo)售者和入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)憑證信息,允許無(wú)法提供進(jìn)貨憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)銷(xiāo)售,或者對(duì)無(wú)法提供食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)抽樣檢驗(yàn)合格即允許入場(chǎng)銷(xiāo)售的。
  第四十六條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定,抽檢發(fā)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),未按要求處理并報(bào)告的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
  集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第二十六條規(guī)定,未按要求公布食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
  第四十七條 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定,未依法對(duì)進(jìn)入該批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法第一百三十條第二款的規(guī)定給予處罰。
  批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第二十七條規(guī)定,未按要求向入場(chǎng)銷(xiāo)售者提供統(tǒng)一格式的銷(xiāo)售憑證或者指導(dǎo)入場(chǎng)銷(xiāo)售者自行印制符合要求的銷(xiāo)售憑證的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
  第四十八條 銷(xiāo)售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù),有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的,可以免予處罰,但應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品;造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第四十九條 本辦法下列用語(yǔ)的含義:

  食用農(nóng)產(chǎn)品,指來(lái)源于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等供人食用的初級(jí)產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品,不包括法律法規(guī)禁止食用的野生動(dòng)物產(chǎn)品及其制品。
  即食食用農(nóng)產(chǎn)品,指以生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品為原料,經(jīng)過(guò)清洗、去皮、切割等簡(jiǎn)單加工后,可供人直接食用的食用農(nóng)產(chǎn)品。
  食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng),是指銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)(含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等集中零售市場(chǎng))。
  食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者,指依法設(shè)立、為食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售提供場(chǎng)地、設(shè)施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或者其他組織。
  食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者,指通過(guò)固定場(chǎng)所銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)人或者企業(yè),既包括通過(guò)集中交易市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的入場(chǎng)銷(xiāo)售者,也包括銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的商場(chǎng)、超市、便利店等食品經(jīng)營(yíng)者。
  第五十條 食品攤販等銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的具體管理規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市制定。
  第五十一條 本辦法自2023年12月1日起施行。2016年1月5日原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第20號(hào)公布的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。

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