關(guān)于促進團體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見

發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)能夠充分釋放市場主體標(biāo)準(zhǔn)化活力，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，助推高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我國團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展迅速，政策體系初步建立，制定團體標(biāo)準(zhǔn)的社會團體（以下稱團體標(biāo)準(zhǔn)組織）踴躍開展團體標(biāo)準(zhǔn)化工作，團體標(biāo)準(zhǔn)有力推動了新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，促進了高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。但是，由于我國團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展仍處于初級階段，其發(fā)展還不平衡、不充分，存在標(biāo)準(zhǔn)定位不準(zhǔn)、水平不高、管理不規(guī)范等問題，需要加強規(guī)范和引導(dǎo)。為貫徹落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，規(guī)范團體標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進團體標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議全體會議審議通過，現(xiàn)提出以下意見。

一、提升團體標(biāo)準(zhǔn)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作能力。

團體標(biāo)準(zhǔn)組織應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，制定系統(tǒng)的團體標(biāo)準(zhǔn)管理和知識產(chǎn)權(quán)處置等制度，嚴(yán)格履行標(biāo)準(zhǔn)制定的有關(guān)程序和要求，加強團體標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理。建立完整、高效的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化工作部門，配備專職的標(biāo)準(zhǔn)化工作人員。

二、建立以需求為導(dǎo)向的團體標(biāo)準(zhǔn)制定模式。

團體標(biāo)準(zhǔn)組織要找準(zhǔn)團體標(biāo)準(zhǔn)的制定需求，緊密圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，主動對接重大工程、產(chǎn)業(yè)政策、國際貿(mào)易，統(tǒng)籌考慮團體標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用模式，廣泛吸納生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、建設(shè)、消費、檢測、認(rèn)證等相關(guān)方參與，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)作用，制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量的團體標(biāo)準(zhǔn)，填補標(biāo)準(zhǔn)空白。鼓勵相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)組織圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需求聯(lián)合制定團體標(biāo)準(zhǔn)。涉及國家安全和公共利益的網(wǎng)絡(luò)安全團體標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)征求國家網(wǎng)信部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門的意見。

三、拓寬團體標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用渠道。

鼓勵團體標(biāo)準(zhǔn)組織建立標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗、檢測、認(rèn)證一體化工作機制，推動團體標(biāo)準(zhǔn)在招投標(biāo)、合同履約等市場活動中實施應(yīng)用，打造團體標(biāo)準(zhǔn)品牌。大力開展團體標(biāo)準(zhǔn)宣傳，提高社會對團體標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度與認(rèn)可度。標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定開展團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范工作。

四、開展團體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價。

國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門完善團體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為系列國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵團體標(biāo)準(zhǔn)組織根據(jù)團體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為系列國家標(biāo)準(zhǔn)開展自我評價，自愿在全國團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上公開聲明，進入團體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為清單，提升團體標(biāo)準(zhǔn)組織的誠信和影響，供相關(guān)方使用團體標(biāo)準(zhǔn)時參考。團體標(biāo)準(zhǔn)的使用方或采信方可以自行評價或委托具有專業(yè)能力和權(quán)威性的第三方機構(gòu)進一步對團體標(biāo)準(zhǔn)組織標(biāo)準(zhǔn)化良好行為進行評價，作為使用和采信團體標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。

五、實施團體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計劃。

國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同有關(guān)部門，緊貼國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，聚焦科技創(chuàng)新和社會治理現(xiàn)代化，制定團體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)領(lǐng)域清單。建立培優(yōu)團體標(biāo)準(zhǔn)組織庫，選擇具備能力的團體標(biāo)準(zhǔn)組織進行培優(yōu)。建立對培優(yōu)團體標(biāo)準(zhǔn)組織工作績效的科學(xué)考核評估機制，形成有進有出的動態(tài)調(diào)整機制，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的團體標(biāo)準(zhǔn)組織，發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，帶動團體標(biāo)準(zhǔn)化工作水平整體提升。

六、促進團體標(biāo)準(zhǔn)化開放合作。

鼓勵基于團體標(biāo)準(zhǔn)提出國際標(biāo)準(zhǔn)提案，支持符合條件的團體標(biāo)準(zhǔn)組織承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)組織的國內(nèi)技術(shù)對口單位，推薦有能力的專家成為國際標(biāo)準(zhǔn)注冊專家。鼓勵團體標(biāo)準(zhǔn)組織建立吸納外商投資企業(yè)和外國專家參與團體標(biāo)準(zhǔn)制定的機制。

七、完善團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展激勵政策。

國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門建立健全推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團體標(biāo)準(zhǔn)的機制，會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門共同推動將團體標(biāo)準(zhǔn)作為科研項目成果的重要考核指標(biāo)之一。鼓勵各部門、各地方將在助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中取得顯著成效的團體標(biāo)準(zhǔn)納入獎勵范圍。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等用人單位在職稱評定中增加團體標(biāo)準(zhǔn)的評分權(quán)重。鼓勵有關(guān)部門建立相關(guān)融資增信制度，激勵企業(yè)通過執(zhí)行團體標(biāo)準(zhǔn)提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)。

八、增強團體標(biāo)準(zhǔn)組織合規(guī)性意識。

團體標(biāo)準(zhǔn)組織應(yīng)當(dāng)加強誠信自律，依據(jù)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展團體標(biāo)準(zhǔn)化工作；已有強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得重復(fù)制定團體標(biāo)準(zhǔn)；不得出現(xiàn)抄襲標(biāo)準(zhǔn)等侵犯標(biāo)準(zhǔn)著作權(quán)的行為；禁止利用團體標(biāo)準(zhǔn)化工作的名義進行營利和違法違規(guī)收費；不得利用團體標(biāo)準(zhǔn)從事法律法規(guī)禁止的事項。團體標(biāo)準(zhǔn)組織要建立完善投訴受理機制，發(fā)現(xiàn)確實存在問題的，要及時進行改正。

九、加強社會監(jiān)督和政府監(jiān)管。

任何單位或者個人有權(quán)對違法違規(guī)的團體標(biāo)準(zhǔn)化行為進行投訴和舉報。各級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門加強對團體標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，優(yōu)化“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，對違反法律法規(guī)、不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、侵犯標(biāo)準(zhǔn)著作權(quán)等問題依法依規(guī)進行處理，通過全國團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺向社會公布團體標(biāo)準(zhǔn)組織違法違規(guī)行為和處理結(jié)果，并向有關(guān)行政主管部門通報相關(guān)信息。充分發(fā)揮新聞媒體對團體標(biāo)準(zhǔn)的正面引導(dǎo)和監(jiān)督作用，對團體標(biāo)準(zhǔn)組織形成約束力。

十、完善保障措施。

各級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門要認(rèn)識到位、措施到位、行動到位，做好工作安排部署，加強協(xié)同配合，形成工作合力。及時總結(jié)團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的經(jīng)驗和模式，解決和預(yù)防團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展過程中的重大問題和潛在風(fēng)險。進一步加強團體標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策的宣傳，提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持能力，促進團體標(biāo)準(zhǔn)組織間的交流合作、相互協(xié)調(diào)。推動專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)服務(wù)支持團體標(biāo)準(zhǔn)化工作，為團體標(biāo)準(zhǔn)化工作提供專業(yè)化支撐。